首頁 > 社會發(fā)展 > 教育 > 政策

2010年12月27日11:13 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第十二章改革考試招生制度

（三十六）推進考試招生制度改革。貫徹素質教育理念，按照科學、公平、規(guī)范、高效原則，積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。實行政府宏觀管理，專業(yè)機構組織實施，學校自主招生，學生多次選擇的招考辦法，逐步形成招考分離、分類考試、多次考試、多元錄取的招生模式，建立有利于選拔創(chuàng)新人才、培養(yǎng)多樣化人才、保證教育公正公平、促進素質教育和減輕學生課業(yè)負擔的考試招生制度。加快推進考試招生制度的規(guī)范化、法制化，完善政府在考試招生中信息公開、綜合服務、安全保障和依法監(jiān)督職能，提高教育考試機構專業(yè)化服務水平。

（三十七）完善中小學入學考試招生制度。堅持義務教育階段公辦學校就近免試入學制度，嚴禁各種形式的選拔考試、測試和面試。完善初中升高中考試招生方法，全面實施學業(yè)水平考試與綜合素質評價相結合的高中招生制度，發(fā)揮優(yōu)質普通高中和中等職業(yè)學校招生名額合理分配的導向作用。建立完善評價機制，健全優(yōu)秀特長學生錄取程序與辦法，探索多樣化的普通高中招生方式。實行中等職業(yè)學校自主招生或根據(jù)學業(yè)水平考試和綜合素質評價注冊入學。

（三十八）改革高等學校考試招生制度。深化考試內容和形式改革，著重考查綜合素質和能力。建立在高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價基礎上，以統(tǒng)一考試錄取為主，與分層次、多元化選拔和多樣化錄取方式相結合的高校考試招生制度。改革高等職業(yè)學校人才選拔培養(yǎng)機制，逐步擴大高職院校自主招生試點。探索有的科目一年多次考試辦法，探索實行社會化考試。探索成人高校注冊入學辦法。改革研究生招考辦法，強化創(chuàng)新能力考查，規(guī)范和發(fā)揮導師在選拔錄取中的作用。

建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制，完善擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等錄取辦法，增加考生選擇機會。普通高校本科招生以統(tǒng)一入學考試為基本方式，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價，擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或測試結果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。深入實施學校“陽光招生工程”，堅持公開公平公正和擇優(yōu)錄取的原則。健全學校負責、省教育部門監(jiān)督的錄取體制，落實學校招生自主權。

第十三章建設現(xiàn)代學校制度

（三十九）全面推進現(xiàn)代學校管理。推進政校分開、管辦分離。建立依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。明確政府管理和各級各類學校辦學的權利和責任，構建政府、學校、社會之間新型關系。各級政府對教育的管理要從直接行政管理為主轉向規(guī)劃引導、政策調控、資源配置、信息服務、督導評估等宏觀管理為主，推進學校科學發(fā)展。減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權和承擔相應責任。

按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，落實高等學校“七個自主”的權限和責任。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務等方面的自主權。探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。根據(jù)學校的類別、規(guī)模和任務，完善學校目標管理和績效管理制度。

（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學制度。公辦高校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權。完善大學校長遴選機制。充分發(fā)揮學術委員會的重要作用。探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體作用。完善民辦高校法人治理結構，保障民辦高校依法自主管理學校。

加強高等學校章程建設。各類高校要依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。尊重學術自由，營造寬松的學術環(huán)境。擴大社會合作，探索建立高校理事會或董事會，探索健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。推進專業(yè)評價，積極探索構建省域內對高校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估的體系。

（四十一）加強中小學學校管理制度建設。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。健全校長任職條件和任用辦法。推進學校內部管理改革，完善科學民主決策機制和內部民主監(jiān)督機制。通過實行校務會議、建立健全教職工代表大會制度和校務公開等形式，建立起依法辦學、科學管理、職責分明、民主監(jiān)督的學校內部管理制度體系。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權，建立中等職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合作機制。建立社區(qū)、家長和專業(yè)人士參與學校管理的有效機制。

第十四章深入推進辦學體制改革

（四十二）深入改革辦學體制。堅持教育公益性，以增強學校活力、提升教育質量、提高辦學效益為目的，深化辦學體制改革，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，促進公辦教育和民辦教育協(xié)調發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。

推進公辦學校體制改革，以擴大優(yōu)質教育資源和扶持薄弱學校為重點，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學，開展聯(lián)合辦學、委托管理、集團化辦學等試驗，增強公辦學校辦學活力，提高辦學水平和效益。改進非義務教育公共服務提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導社會資金依法以多種方式進入教育領域。

（四十三）積極鼓勵和大力發(fā)展民辦教育。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。將民辦教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為各級政府的重要工作職責，統(tǒng)籌安排，合理布局。推動社會力量多種形式興辦教育，鼓勵社會資金參與教育項目建設。支持和鼓勵民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，增強品牌意識，加強內涵建設，努力辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。

依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，保障學校辦學自主權。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。教育、財政、稅收、金融、土地和人力資源社會保障等部門要進一步研究、完善和落實支持民辦教育的優(yōu)惠政策，保證在征地、基建、稅費、信貸和教師資格認定、職務（職稱）評聘、科研立項、繼續(xù)教育等方面與公辦學校一視同仁。建立完善民辦學校教師社會保險制度。支持民辦學校提高辦學水平，提升辦學層次。

建立和完善公共財政對民辦教育的扶持政策。鼓勵以政府購買教育服務的方式，促進民辦教育發(fā)展。各級政府設立民辦教育專項資金，用于資助民辦學校發(fā)展，獎勵和表彰貢獻突出的組織、學校和個人。鼓勵社會向民辦學校捐資，建立政府、社會和學校各方共同參與的民辦教育發(fā)展基金，對貧困地區(qū)、教育資源稀缺地區(qū)的民辦學校給予政策支持和經費獎勵。

（四十四）正確引導和依法管理民辦學校。縣級以上教育行政部門設立專門機構，負責民辦教育發(fā)展的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。規(guī)范民辦學校法人登記，建立和完善民辦學校審批、管理和退出機制。積極探索對民辦學校實行營利性和非營利性分類管理。完善民辦學校法人治理結構，依法建立健全理事會或董事會及其領導下的校長負責制，形成自我約束機制。落實教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權利。建立財務、會計和資產管理制度，任何組織和個人不得侵占學校資產、抽逃資金和挪用辦學經費。建立辦學風險防范、學費監(jiān)管和信息公開等制度。加強對民辦教育的評估，實施辦學過程監(jiān)督，促進民辦學校規(guī)范辦學，確保辦學的社會主義方向。

第十五章深化管理體制改革

（四十五）加強政府教育統(tǒng)籌。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善公共政策，推進基本公共教育服務均等化。按照建立“政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序”現(xiàn)代教育管理體制要求，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。

明確和落實各級政府發(fā)展教育的職責。加大省級政府對各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌管理義務教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務教育的財政責任。促進普通高中和中等職業(yè)學校合理分布，加快普及高中階段教育，重點扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。強化省、市級政府在協(xié)調區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展、整合職業(yè)教育資源方面的責任，完善“政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持”的管理體制，促進職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展和資源共享。完善以省級政府為主管理高等教育的體制，積極支持部省共建高等學校，促進條塊結合，推動特色發(fā)展，提高管理水平和辦學質量。完善省對省以下財政轉移支付體制，加大對經濟欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。依據(jù)國家標準，合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制等實施標準。統(tǒng)籌推進教育綜合改革，促進教育區(qū)域協(xié)作。市（州）、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃?/p>

（四十六）轉變政府教育管理職能。加強服務型政府建設，以轉變政府職能和簡政放權為重點，調整政府與學校的關系，逐步試行“管、辦、評”分離，建立健全公共教育服務體系。科學定位政府管理，按照公開、透明、效率、激勵原則，形成以法制為基礎的教育行政管理制度。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。促進向學校放權，逐步形成學校依法自主辦學、科學發(fā)展的良性機制。

（四十七）健全現(xiàn)代教育決策機制。完善決策程序，建立完善重大決策聽證制度、合法性審查制度和實施情況后評估制度、責任追究制度。建立和完善教育重大事項公示、聽證制度，重大決策作出前及時通過多種形式征求社會各方面意見。加強教育決策研究，建立決策咨詢委員會，提高政府決策的科學性。建立健全教育信息公開制度和途徑，完善新聞發(fā)布制度，豐富公開形式，保證信息公開及時準確。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等各類社會組織的作用，積極培育教育類社會中介機構，鼓勵和扶持社會力量舉辦各類教育中介機構或民辦非企業(yè)非經營性教育服務機構，提供決策咨詢、專業(yè)指導、委托管理和監(jiān)測評價或認證評估等服務。

返回頂部文章來源： 四川日報