5 促進就業
擴展畢業生見習制實施范圍
高等院校科研專項延長畢業生學習科研結合時間
●報告摘要
張平表示，當前國際金融危機不斷加深和世界經濟形勢急劇變化，已經對我國經濟產生了較大影響。中小企業停產、歇業現象增多，一些大企業也出現較大虧損。城鎮新增就業人數增速下降，農民工提前返鄉增多。
●應對舉措
實施更加積極的就業政策，加大就業再就業幫扶力度。
把解決高校畢業生就業問題放在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，促進高校畢業生就業。
鼓勵畢業生到城鄉基層公共管理和服務崗位就業，到民營企業和中小企業就業。
進一步擴展高校畢業生職業見習制度實施范圍，高等院校的科研專項吸收畢業生參與研究，延長其學習與科研相結合的時間，減輕當前就業壓力。
認真落實穩定農民工就業的各項政策。
■ 專家解讀
“高校應更明確學生培養目標”
昨日，中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉認為，大學生就業難是老問題，今年又趕上了經濟增速放緩，同時又是高校畢業生數量最高的一年，這使得畢業生的就業問題比往年更嚴峻。
對于“鼓勵畢業生到基層公共管理和服務崗位就業，到民營企業和中小企業就業”，張車偉表示：“（鼓勵）到基層就業，政府可對到基層就業的大學生進行切實的補償，包括待遇福利等，比如“工作一定年限后允許他們憑借自己的努力回到城市里來。”
報告還提到，要擴展高校畢業生職業見習制度實施范圍。對此，張車偉“見習制度不一定是解決大學生就業的好辦法”。關鍵是高校的培養目標不明確，亂見習還是找不到工作。如果培養目標明確，見習來輔助，這樣就會實現見習對就業的促動。本報記者郭少峰
6 物價下跌
積極推行階梯價格政策
國務院表示將完善應對價格異動預案
●報告摘要
張茅表示，國內經濟增速呈現下滑態勢，面臨較大下行壓力，需求明顯下降，重要商品價格快速下跌。煤炭、鋼材、化肥、棉花等主要生產資料和豬肉、食用植物油、食糖等主要副食品價格出現大幅下跌。
總體上看，價格過快上漲的內外部壓力明顯緩解，部分重要商品價格過快下跌的矛盾逐步凸顯。
●應對舉措
要制訂完善應對價格異常波動的預案，緩解國際市場價格波動對國內市場的影響。
擴大消費，千方百計增加居民收入，提高社會保障和社會救濟標準。
適時調整價格政策方向和力度。推進資源性產品和環保收費價格改革，促進資源節約和環境保護。
積極推行階梯價格政策。
■ 專家解讀
“價格太低將重傷實體經濟”
農業部市場與經濟信息司司長錢克明之前在接受本報采訪時表示，當前主要農產品價格出現下跌，這一方面不利于農民增收，另一方面不利于促進內需。
經濟學家梁小民昨日則表示，政府應當將更多注意力放至鋼材、電力等基礎產品價格的下跌上來。
11月份四種鋼材綜合平均價格、秦皇島港動力煤平倉價格等，分別比今年最高點下跌59.7%、42.6%。“這些產品可以說是整個工業的基礎，價格如果不能止跌，對實體經濟會有很大傷害”。本報記者李靜睿
7 谷賤傷農
農產品過度跌價有礙農業發展
國務院稱將擴大農業補貼范圍，健全農產品保護價制
●報告摘要
張茅表示，部分農產品價格的過度下跌不利于農業生產穩定發展。國內市場糧價仍面臨下行壓力。農業生產成本較高與農產品需求減少、價格下降的矛盾，使農民從事種養業的比較收益下降，增收空間有限。
●應對舉措
要做好糧食、油料、棉花等主要農產品收購工作，認真執行提高糧食最低收購價政策。
完善與農業生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼動態調整機制，制訂并發布增加各種農業補貼的方案，擴大補貼范圍，提高補貼標準，規范補貼渠道，提高補貼效率。
健全農產品價格保護制度，穩步提高糧食最低收購價格，完善糧食等主要農產品價格形成機制。
■ 專家解讀
“提升需求保證農產品價格”
中國社科院農村經濟研究所研究員黨國英表示，對農產品實施保護價、增加補貼并不能保證農產品的價格，價格是供求問題，提升需求才能提升價格。
在增加需求方面，他建議，向外出口要放開（這方面政策已調整），國家適當多儲備一些，糧多了以后，向畜牧業多轉化一些，工業用糧再增加一些，對外也可以援助一些。
對于農產品實施保護價是否合適，黨國英認為“不應太提倡保護價”，“從發達國家看，保護價也不是首要的政策選擇”。他表示，農民收入主要靠轉移農村勞動力。農民一定要慢慢在城里住下來，“不是說一下就住下兩三億，而是一部分一部分住”。要居有定所，有社會保障，要有制度安排。”本報記者楊華云
8 促進內需
抓緊研究未來擴內需政策
國務院表示同時要抓緊出臺促進出口措施
●報告摘要
張平表示，中央經濟工作會議提出要采取更直接、更有力、更見成效的措施進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長。我們要抓緊研究明后年進一步擴大內需的政策措施。
●應對舉措
將進一步加強對國際國內經濟形勢的監測分析，及早謀劃、系統安排未來兩年促進經濟發展的政策措施。
同時抓緊研究出臺保持外貿出口穩定增長的政策措施。
■ 專家解讀
“貨幣政策應該進一步放松”
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明表示，未來擴大內需的政策空間應該放在實行寬松的貨幣政策上，雖然目前貨幣供應總量的目標爭取全年17%左右，但在目前的形勢下，這顯得有些不足。
袁鋼明認為，擴大內需不僅要靠增加投資，同時也要靠擴大消費。如果不實行寬松的貨幣政策，僅靠增加投資，不能增加消費，企業資金不能回流擴大再投資，這會造成企業虧損，形成壞賬。
袁鋼明認為，擴大內需未來的政策空間就在貨幣政策的放松上。雖然目前提出了“適度寬松”的貨幣政策，但實際政策上仍有限制，這包括如果企業發生壞賬時，銀行的考核機制沒有改變，要實行追究。“現在的情況下肯定會出現壞賬，考核機制不改變，銀行就會惜貸。”同時貸款額度下限也沒有改變，這在貨幣政策的具體執行上仍沒有放松。本報記者郭少峰
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