人民日?qǐng)?bào)4月17日?qǐng)?bào)道 隨著高校行政化弊端的日益顯現(xiàn)，“學(xué)者治學(xué)”、“教授治教”的呼聲越來越高。然而，如何將這些口號(hào)變?yōu)樾袆?dòng)？
“高校管理體制改革的關(guān)鍵，在于行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離?！蔽錆h大學(xué)校長、中國工程院院士劉經(jīng)南日前接受采訪時(shí)說，近年來，武漢大學(xué)推出了一系列以“回歸學(xué)術(shù)”為目的的“政學(xué)分權(quán)”改革，試圖從根本上突破傳統(tǒng)的“政學(xué)不分”的管理體制。
“目前，武大正在考慮實(shí)施‘大部制’改革。”
70％財(cái)權(quán)下放到學(xué)院
“綜觀國外一流大學(xué)，都是小機(jī)關(guān)、大學(xué)院。二級(jí)學(xué)院才是高校教學(xué)和科研的實(shí)體，擁有相對(duì)獨(dú)立的人、財(cái)、物的管理權(quán)，學(xué)校的財(cái)力80％都在學(xué)院。而在我國，大多數(shù)綜合性大學(xué)還是由學(xué)校直接掌管人、財(cái)、事大權(quán)，這樣不可避免會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、‘跑部錢進(jìn)’等問題，而學(xué)院這一教學(xué)、科研的主體呢？活力不足?！眲⒔?jīng)南說。
因此，武大將權(quán)力下移作為改革的大方向。既然要放，就得從根上放。2006年初，武大開始了校院（部、系）兩級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革，通過預(yù)算制管理，學(xué)校直接“分錢到院”，由院系自主“理財(cái)”。院內(nèi)人員工資、水電費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)收入、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等全部劃歸院系管理分配。
現(xiàn)在，學(xué)院已掌握了全校70％的經(jīng)費(fèi)。“過去大家都吃學(xué)校的‘大鍋飯’，科研資源浪費(fèi)現(xiàn)象在所難免，而現(xiàn)在，我們自己‘當(dāng)家’，學(xué)會(huì)了精打細(xì)算?！蔽浯笊茖W(xué)學(xué)院黨委書記何建慶說。
“管錢”自然推動(dòng)了“管事”。有限的錢投向哪些專業(yè)、哪些專家、哪些項(xiàng)目更有效益、更能促進(jìn)整個(gè)學(xué)院的學(xué)術(shù)發(fā)展？學(xué)院心里有本“賬”。通過院內(nèi)分配政策調(diào)整，生科院建立了“質(zhì)量優(yōu)先”的導(dǎo)向機(jī)制。
“我們現(xiàn)在按‘影響因子’評(píng)價(jià)論文，‘影響因子’是包括發(fā)表刊物的級(jí)別、院內(nèi)外同行的公認(rèn)度等的綜合指標(biāo)，既有硬杠桿、也有其他學(xué)者的個(gè)性評(píng)價(jià)?！绊懸蜃印偷恼撐牟粌H獎(jiǎng)勵(lì)低，而且在評(píng)職稱時(shí)不予考慮?！焙谓☉c介紹說。2005年，全院“影響因子”在5.0以上的論文不超過10篇，到2007年，已達(dá)到20篇左右?！案匾氖?，‘低影響因子’論文成了‘垃圾論文’的代名詞，院內(nèi)學(xué)術(shù)風(fēng)氣為之一振?！?/p>
走向“學(xué)者治學(xué)”、“教授治教”
“大學(xué)是學(xué)術(shù)性組織，學(xué)術(shù)權(quán)力是大學(xué)的核心。因此，‘學(xué)術(shù)本位’是大學(xué)管理的基本原則?！眲⒔?jīng)南說。
為了保障學(xué)術(shù)權(quán)力真正得到落實(shí)，武漢大學(xué)成立了校學(xué)術(shù)委員會(huì)，在院系一級(jí)成立了教授委員會(huì)，并明確規(guī)定，校院兩級(jí)黨政一把手不能擔(dān)任兩級(jí)學(xué)術(shù)組織的主任委員。
“‘老班子’成員往往看不慣‘新班子’，可我不是。我當(dāng)了十幾年的行政領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在退下來當(dāng)了學(xué)院教授委員會(huì)的一名普通委員，我由衷地感到，現(xiàn)在不是什么事都是行政領(lǐng)導(dǎo)說了算，‘學(xué)者治學(xué)’、‘教授治教’不再是一句空話。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院前副院長羅紫初教授說。
根據(jù)章程，教授委員會(huì)委員由院系全體教師大會(huì)推選，主任委員和副主任委員由全體委員民主推選產(chǎn)生。教授委員會(huì)不僅有權(quán)審議院系的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置、科研計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，為院系發(fā)展提供咨詢意見，而且有權(quán)評(píng)定院系教學(xué)、科研成果，在學(xué)院引進(jìn)人才、職稱評(píng)定等問題上擁有初審權(quán)。
“過去，職稱評(píng)審委員會(huì)委員大多數(shù)是行政領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)有行政職務(wù)的人在職稱評(píng)定中就占有‘人脈優(yōu)勢’?？涩F(xiàn)在不同了。有幾個(gè)系級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)職稱，結(jié)果第一輪就被教授委員會(huì)‘淘汰出局’，因?yàn)榻淌跁?huì)上他們沒有得到半數(shù)以上的票?！蔽浯蠼?jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張建清說。
“最近，我院有一個(gè)博士生留校名額，院領(lǐng)導(dǎo)和教授們推薦了3個(gè)學(xué)生，要誰不要誰，過去是院領(lǐng)導(dǎo)很頭疼的事?？涩F(xiàn)在，我們讓3個(gè)學(xué)生一起到教授會(huì)議上試講、答辯，教授們一投票就基本決定了。”羅紫初說。
“大部制”改革剛剛破題
武漢大學(xué)是在原武漢大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)、武漢測繪科技大學(xué)、湖北醫(yī)科大學(xué)的基礎(chǔ)上合并組建而成的。2000年，新的武漢大學(xué)成立時(shí)，這個(gè)“超級(jí)大學(xué)”面臨著機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的巨大挑戰(zhàn)。那時(shí)，學(xué)校的行政部門多達(dá)近40個(gè)，行政加后勤人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過教學(xué)科研人員。
從2002年開始，武漢大學(xué)按照“精簡高效”的原則，對(duì)職能部門和院系進(jìn)行了兩次大幅度調(diào)整。2004年，又對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)行競聘上崗，將管理人員精簡了20%.目前，學(xué)校行政部門數(shù)量已經(jīng)縮減到18個(gè)，行政部門和10個(gè)黨群部門人員共1600多人，占高校工作人員的20％。
“這個(gè)比例還要壓縮，學(xué)校的改革目標(biāo)是17％，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)減到15％?！眲⒔?jīng)南并不滿足。
據(jù)劉經(jīng)南介紹，武漢大學(xué)正在積極探索“大部制”管理改革思路，大幅精簡管理部門數(shù)量。根據(jù)初步計(jì)劃，學(xué)校將實(shí)施本科生綜合管理方式，從招生、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、思想政治教育、學(xué)位工作到就業(yè)指導(dǎo)，都納入一個(gè)綜合部門下統(tǒng)籌考慮。同時(shí)，對(duì)科研管理、后勤管理和安全管理也將進(jìn)行大刀闊斧的改革?！拔业睦硐胧牵瑢W(xué)校管理框架主要由本科生綜合管理部門、研究生院、繼續(xù)教育學(xué)院、科學(xué)研究綜合管理部門、后勤和安全系統(tǒng)等4—6個(gè)‘大部門’組成。”劉經(jīng)南說。
不過，即使在武漢大學(xué)內(nèi)部，也有人對(duì)雄心勃勃的“大部制”改革抱有疑慮?！爸饕侨送睦锶サ膯栴}?！币晃唤淌谡f：“你說科級(jí)、處級(jí)以上大大小小的干部，分流到哪里？到院系當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)？哪有這么多位置？做專業(yè)工作？術(shù)業(yè)有專攻，他們不一定對(duì)口。再說，他們又有多少愿意‘下’到院系呢？”
改革剛剛破題，人們對(duì)武漢大學(xué)的“大部制”拭目以待。
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