●6所部屬師大去年共招收130名師范生
●教師素質(zhì)直接決定所培養(yǎng)人才的水平
●要把最優(yōu)秀的學(xué)生吸引到師范院校來(lái)
編者按：一年一度高考季，又到填報(bào)志愿時(shí)。眾多學(xué)子對(duì)今年兩會(huì)上溫家寶總理政府工作報(bào)告中的一段話記憶猶新：“在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。”這一決策有著怎樣的時(shí)代意義？六所部屬師范大學(xué)準(zhǔn)備好了嗎？對(duì)該項(xiàng)示范性舉措，地方師范院校如何反應(yīng)？要確保優(yōu)秀人才報(bào)考師范并終身從教，需進(jìn)行怎樣的制度設(shè)計(jì)？為讓更多的讀者了解師范生免費(fèi)教育的有關(guān)情況，鼓勵(lì)更多的考生填報(bào)師范院校，從今天開(kāi)始，本版推出關(guān)注師范生免費(fèi)教育系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
自今年兩會(huì)以來(lái)，“師范生免費(fèi)教育”成為全社會(huì)廣泛關(guān)注和議論的話題，人們對(duì)這一政策評(píng)價(jià)甚高。
教育部直屬師范大學(xué)西南大學(xué)（原西南師大）的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示：69.9%的學(xué)生認(rèn)為此項(xiàng)政策的出臺(tái)可以增強(qiáng)師范專(zhuān)業(yè)的招生競(jìng)爭(zhēng)力，72%的學(xué)生認(rèn)為師范生免費(fèi)教育能夠讓更多優(yōu)秀的貧困生上得起好大學(xué)，促進(jìn)教育公平。
教育公平需要發(fā)展師范教育
黨和政府始終高度重視教育工作。在過(guò)去多年工作的基礎(chǔ)上，近幾年教育事業(yè)又有了很大發(fā)展，呈現(xiàn)不少新“亮點(diǎn)”，人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求得到一定程度的滿足。但同樣不能回避的問(wèn)題是，教育的發(fā)展與改革還存在同現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾需求不相適應(yīng)的問(wèn)題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，師資匱乏成為制約教育發(fā)展、影響教育公平的重要因素。
“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，這是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣師資現(xiàn)狀的寫(xiě)照。由于教師數(shù)量不足、年齡老化，許多農(nóng)村中小學(xué)形成了這種局面。在革命老區(qū)的兩個(gè)縣，每年分別有150名、500名教師退休，但近五六年來(lái)，這兩個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初小和教學(xué)點(diǎn)幾乎沒(méi)有引進(jìn)一位大學(xué)生。
特別是近年來(lái)中小學(xué)推行新課程標(biāo)準(zhǔn)后，許多農(nóng)村小學(xué)仍是一位老師教兩三個(gè)科目，國(guó)家課程設(shè)定的信息技術(shù)、英語(yǔ)，以及體育、音樂(lè)、美術(shù)等課程難以開(kāi)展。
2001年，重慶市奉節(jié)縣共有在職教師6934人，教師缺編998人，全縣市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)初、高中六個(gè)年級(jí)無(wú)法各自配齊“一套”（語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、音樂(lè)、美術(shù)等）教師。教師不僅數(shù)量不足，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率也偏低。該縣小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不到70％，全縣初中教師專(zhuān)科生比例不到50％，高中教師本科生比例不到30％。
一項(xiàng)關(guān)于中小學(xué)教師流失意向的調(diào)查顯示，當(dāng)前有30.8％的西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師想換職業(yè)。師資流失的基本走向?yàn)椋恨r(nóng)村流向城市，西部流向東部，非重點(diǎn)向重點(diǎn)學(xué)校集中。
教育部某直屬師范大學(xué)一位主管學(xué)生就業(yè)的老師不禁感嘆：學(xué)生擇業(yè)，首先關(guān)注東南沿海城市，其次是華東、華中等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的中學(xué)以及各方面條件好待遇好的院校；再次，考慮東部條件好的私立院校，有固定生源的學(xué)校、年薪兩萬(wàn)元以上的學(xué)校，去西部的少之又少！曾經(jīng)有個(gè)男生，滿懷抱負(fù)地跑到一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)任教，但去了沒(méi)幾個(gè)月，工資就發(fā)不下來(lái)了。
也許是基于對(duì)改善此種情況的熱切期待，專(zhuān)家學(xué)者們高度評(píng)價(jià)師范生免費(fèi)教育政策，認(rèn)為在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景下，這項(xiàng)政策對(duì)于落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平和社會(huì)的和諧發(fā)展具有重大意義。
教育發(fā)展同樣需要發(fā)展師范教育
教育要公平，但不是低水平、淺層次的公平，因此，教育面臨的更加重要的問(wèn)題是如何加速發(fā)展，只有發(fā)展教育才能確保教育更加公平。有鑒于此，發(fā)展師范教育、培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)師資顯得尤為重要。
溫家寶總理2月4日在視察東北師范大學(xué)時(shí)說(shuō)，教育是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代的大事，神圣而光榮。這些年我們加大了教育投入，讓孩子們都上得起學(xué)，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。下一個(gè)目標(biāo)是讓孩子們上好學(xué)，這就需要大批的優(yōu)秀教師。
根據(jù)教育部規(guī)劃，到2010年，全國(guó)小學(xué)和中學(xué)教師要分別達(dá)到大專(zhuān)和本科學(xué)歷，高中教師擁有研究生學(xué)歷者要達(dá)到10%，而目前僅為1%左右。
同時(shí)，對(duì)于大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，教師隊(duì)伍從數(shù)量上已經(jīng)供大于求，學(xué)校之間最大的不均衡就是教師資源的不均衡，而關(guān)鍵問(wèn)題是質(zhì)量不是數(shù)量，師資力量強(qiáng)弱已經(jīng)成為學(xué)校之間的分水嶺，近些年來(lái)愈演愈烈的擇校風(fēng)就是這一現(xiàn)象的典型反映。比如浙江省每年有師范畢業(yè)生近1.5萬(wàn)人，社會(huì)需求量基本穩(wěn)定在1萬(wàn)左右。來(lái)自基層的教育工作者普遍反映：這些年進(jìn)校的教師，專(zhuān)業(yè)層次越來(lái)越高，有很多是研究生甚至是博士生，理論素養(yǎng)明顯提高，專(zhuān)業(yè)功底也很扎實(shí)，但作為教師的專(zhuān)業(yè)涵養(yǎng)明顯不如從前，理論與實(shí)踐脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，還有相當(dāng)一批人專(zhuān)業(yè)思想不夠牢固。
不少權(quán)威教育專(zhuān)家都清楚地指出，造成這一后果的原因正是近年來(lái)師范院校生源的下滑。在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)階段，一些師范院校越來(lái)越不重視師范課程設(shè)置，學(xué)生也是天天學(xué)外語(yǔ)準(zhǔn)備考研究生、考公務(wù)員。如果不重新重視師范教育，教育發(fā)展就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
漸行漸遠(yuǎn)的師范教育與傳統(tǒng)回歸
中國(guó)自近代建立師范教育以來(lái)，一直對(duì)師范生給予優(yōu)惠待遇，免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。《欽定京師大學(xué)堂章程》中規(guī)定：“師范出身一項(xiàng)，系破格從優(yōu)，以資鼓勵(lì)”。
新中國(guó)成立后，對(duì)師范教育長(zhǎng)期實(shí)行免費(fèi)政策，對(duì)促進(jìn)師范教育發(fā)揮了極為重要的作用。
1993年，國(guó)家出臺(tái)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，規(guī)定非義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本收取一定比例費(fèi)用。此后，除農(nóng)林、師范、體育等專(zhuān)業(yè)的其他專(zhuān)業(yè)開(kāi)始收費(fèi)。
1996年，高等教育收費(fèi)改革波及師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)。其后10年時(shí)間里，師范教育收費(fèi)的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，地方師范院校填報(bào)第一志愿的考生甚至不足10%，生源形勢(shì)嚴(yán)峻。北京師范大學(xué)政策研究室方增泉說(shuō)：“由于報(bào)考師范院校的優(yōu)秀生源明顯減少，畢業(yè)生中一些比較優(yōu)秀的不去從事教育工作；由于傾斜政策不到位，畢業(yè)生不可避免地從農(nóng)村走向城市、從貧困地區(qū)走向發(fā)達(dá)地區(qū)，從一般學(xué)校向重點(diǎn)學(xué)校集中，教師資源分布更不均衡。”
與師范院校收費(fèi)相伴而生的突出現(xiàn)象是，近幾年來(lái)師范類(lèi)院校不斷撤并、升格，很多師范院校在合并過(guò)程中消失，有實(shí)力的師范大學(xué)紛紛向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型脫掉“師范”帽子，淡化或削弱了原有的教師教育的特色與優(yōu)勢(shì)。1999年到2005年，全國(guó)師范專(zhuān)科學(xué)校由140所減少到58所(其中新建17所)，中等師范學(xué)校由815所減少到228所(含幼師62所)，而高師本科院校卻由87所增加到96所。
近10年來(lái)，師范院校得到了擴(kuò)張，但師范教育弱化，很多知名師范大學(xué)中一半以上甚至三分之二的專(zhuān)業(yè)已經(jīng)不是師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，嚴(yán)重影響到了師范專(zhuān)業(yè)學(xué)生的招生數(shù)量。僅以教育大省江蘇為例，2006年北師大在江蘇招11人，沒(méi)有師范專(zhuān)業(yè)；華東師大招138人，師范專(zhuān)業(yè)19人；東北師大招90人，師范專(zhuān)業(yè)42人；華中師大招48人，師范專(zhuān)業(yè)8人；西南大學(xué)招124人，師范專(zhuān)業(yè)27人；陜西師大招53人，師范專(zhuān)業(yè)34人。6所教育部直屬師范大學(xué)一年共招收區(qū)區(qū)130名師范生。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)說(shuō)，師范院校綜合化、向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型的目的是提高師范專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)水平，但事實(shí)是這些學(xué)校都熱衷于擴(kuò)大非師范專(zhuān)業(yè)，忙于升格，想擠入高校名牌，因而有不少學(xué)校不是借用綜合學(xué)科的優(yōu)勢(shì)來(lái)加強(qiáng)師范專(zhuān)業(yè)，而是抽調(diào)師范專(zhuān)業(yè)的教師去充實(shí)其他新建立的學(xué)科，反而削弱了師范專(zhuān)業(yè)。
要吸引最優(yōu)秀的人來(lái)當(dāng)老師
了解近年來(lái)國(guó)內(nèi)教育走向的人都清楚，黨和政府之所以出臺(tái)一系列政策加強(qiáng)師范教育，溫家寶總理之所以一再語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)教師的重要性，具有十分強(qiáng)烈的針對(duì)性。
2006年7月至11月，溫家寶總理在中南海先后主持召開(kāi)四次教育工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)指出：有一流的教育，才能有一流的國(guó)家實(shí)力，才能真正成為世界上一流的國(guó)家。提高教育質(zhì)量必須依靠教師。中國(guó)需要建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，造就一大批教育家。國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)師范教育的支持力度，吸引全社會(huì)最優(yōu)秀的人來(lái)當(dāng)老師。
今年2月4日下午，溫家寶總理在東北師范大學(xué)視察時(shí)也表達(dá)了同樣的意思，指出要把最優(yōu)秀的學(xué)生吸引到師范院校來(lái)，把最有才華的學(xué)生培養(yǎng)成人民教師，在全社會(huì)樹(shù)立尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。
到今年兩會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，在眾人期盼的目光中，“師范生免費(fèi)教育”赫然寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告。
教育部部長(zhǎng)周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家下決心采取這一優(yōu)惠措施，主要目的是“讓最優(yōu)秀的人當(dāng)老師，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師”。
東北師范大學(xué)校長(zhǎng)史寧中說(shuō)：“國(guó)家這一舉措具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)，就是要讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)。”
河北師范大學(xué)副校長(zhǎng)李有成說(shuō)，世界上任何一個(gè)民族的進(jìn)步和發(fā)展都是與教育分不開(kāi)的，決定國(guó)家前途的根本在教育，根基在教師，只有重視發(fā)展教育，只有在社會(huì)上形成濃厚的尊師重教氛圍，我國(guó)才有可能實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)到人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
江西師范大學(xué)原副校長(zhǎng)蔣鳳池說(shuō)，師范教育是教育之母。教師水平的高低直接決定培養(yǎng)出來(lái)的人才的水平高低。教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是國(guó)家綜合實(shí)力之所系，全民族素質(zhì)之所系，發(fā)展教育應(yīng)該師范教育優(yōu)先。
根本大計(jì)在于全面提高教師地位和待遇
可以預(yù)計(jì)，“師范生免費(fèi)教育”將為農(nóng)村貧困地區(qū)輸送一批又一批高水平的優(yōu)秀教師，有效改善當(dāng)?shù)氐膸熧Y水平，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去將會(huì)產(chǎn)生更好的效果。但要讓這些畢業(yè)生自愿扎根農(nóng)村、矢志不渝地服務(wù)教育，還必須從根本上解決問(wèn)題，這就是花大力氣提高教師待遇，提高教師的社會(huì)地位，改善他們的生活環(huán)境，讓這個(gè)職業(yè)本身具有更多的吸引力，真正做到讓人民教師成為太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)。
3月8日，周濟(jì)接受記者采訪時(shí)說(shuō)，這次兩會(huì)，溫總理給我們提出了一個(gè)很高的要求：讓我們所有的孩子都能夠上得起學(xué)、上好學(xué)。現(xiàn)在，在我們國(guó)家上得起學(xué)的問(wèn)題已經(jīng)基本得到了解決，關(guān)鍵是上好學(xué)的問(wèn)題，所以提高教師的質(zhì)量是我們下一步工作的重點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制，其實(shí)免除學(xué)雜費(fèi)是小錢(qián)，80%的經(jīng)費(fèi)要投入到教師的工資和教師的待遇上。下一階段，新的《義務(wù)教育法》已經(jīng)提出了基本的要求，要保證教師的工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，這是一個(gè)很高的要求。
教育部在2007年工作要點(diǎn)中明確提出：“加強(qiáng)教師教育改革和發(fā)展，開(kāi)展師范生免費(fèi)教育的試點(diǎn)，引導(dǎo)各地建立鼓勵(lì)優(yōu)秀人才當(dāng)教師的新機(jī)制。”(記者 郭扶庚)
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