為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，日前，安徽省人民政府制定出臺(tái)了5項(xiàng)13條促進(jìn)各類職業(yè)院?！笆晃濉苯ㄔO(shè)和發(fā)展的政策意見。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設(shè)
1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。要求各地在制定(修編)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，把各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展納入其中，充分考慮本地區(qū)高、中等職業(yè)教育當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間。
2．依法保障建設(shè)用地。各地在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)的用地需求。省里在編制和下達(dá)土地用地計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮列入全省“十一五”重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃職業(yè)教育項(xiàng)目的用地需求，對(duì)項(xiàng)目所在市用地計(jì)劃予以必要傾斜。建設(shè)新校區(qū)或原校區(qū)擴(kuò)建，其非營(yíng)利性教育設(shè)施用地，如教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、學(xué)生宿舍、食堂等，按劃撥方式提供土地使用權(quán)。鼓勵(lì)使用荒山、荒坡、荒地建設(shè)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所。鼓勵(lì)將在農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整中調(diào)出的土地，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整為職業(yè)院校勞動(dòng)實(shí)習(xí)場(chǎng)所用地。
3．簡(jiǎn)化投資審批。凡符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模2億元以上的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門審批(核準(zhǔn)或備案)；低于2億元(不含2億元)的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，一律由市級(jí)以下政府投資主管部門審批(核準(zhǔn)或備案)。凡不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律只進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。
二、加大稅費(fèi)扶持力度
4．減免建設(shè)規(guī)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)建立或籌建的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，可免收或減半征收新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、征地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等，具體減免標(biāo)準(zhǔn)由各市確定；基本建設(shè)項(xiàng)目在污染物達(dá)標(biāo)排放的情況下，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn)，并免征基本建設(shè)施工排污費(fèi)；免征教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、宿舍樓、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
5．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各類職業(yè)院校經(jīng)批準(zhǔn)、主要用于教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、學(xué)生宿舍、食堂等基本建設(shè)項(xiàng)目，免征耕地占用稅。對(duì)財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的職業(yè)院校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)由企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的職業(yè)院校，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。對(duì)職業(yè)院校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)政府舉辦的職業(yè)院校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入，符合有關(guān)規(guī)定的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。
6．完善教育收費(fèi)制度。省教育、勞動(dòng)保障主管部門可根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際需要，區(qū)別不同類別，提出分專業(yè)學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)和職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議，報(bào)省級(jí)物價(jià)、財(cái)政主管部門審批。民辦教育收費(fèi)按國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、勞動(dòng)保障部民辦教育收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、推進(jìn)職業(yè)教育資源整合
7．做大、做強(qiáng)一批職業(yè)院校。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、學(xué)校類型界限，推動(dòng)各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組。圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)校、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn)、合并、遷建等辦法，每個(gè)縣組建一所綜合性的職教中心，每個(gè)市力爭(zhēng)組建若干所規(guī)模較大、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。對(duì)資源重組成效顯著的市、縣，省有關(guān)部門將在項(xiàng)目和資金方面予以優(yōu)先扶持。
8．規(guī)范老校區(qū)土地置換。凡批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)且規(guī)劃占地面積達(dá)到學(xué)校事業(yè)發(fā)展核定規(guī)模的院校，原則上都應(yīng)對(duì)老校區(qū)進(jìn)行置換。職業(yè)院校原以劃撥方式取得的老校區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款扣除應(yīng)補(bǔ)交的土地出讓金后，余款原則上可用于校區(qū)建設(shè)。因公共利益需要、城市規(guī)劃調(diào)整等原因收回職業(yè)院校使用的國(guó)有土地，應(yīng)對(duì)職業(yè)院校已建的建筑物及附屬設(shè)施等依法予以補(bǔ)償，并應(yīng)重新安排土地供職業(yè)院校異地重建。職業(yè)院校出租國(guó)有土地供他人經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)辦理國(guó)有土地有償使用手續(xù)。
四、多渠道籌集資金
9．加大財(cái)政投入。省財(cái)政將逐年增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立基本建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持縣級(jí)職教中心、示范職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，各級(jí)財(cái)政都要安排相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不得低于20％，已經(jīng)普及九年制義務(wù)教育的地區(qū)不低于30％。
10.建立信用擔(dān)保平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g，省政府利用國(guó)家開發(fā)銀行部分貸款扶持全省各類職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展，并指定安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司作為全省職業(yè)教育擔(dān)保平臺(tái)。各市也應(yīng)建立市級(jí)信用擔(dān)保平臺(tái)，指定一個(gè)政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校建設(shè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)為職業(yè)院校建設(shè)提供資金支持。
五、鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)
1l.鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)教育和進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)有關(guān)專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。企業(yè)可以投資舉辦職業(yè)技術(shù)院校，也可以與職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)。對(duì)企業(yè)投資舉辦職業(yè)技術(shù)，院校達(dá)到一定規(guī)模的，可按一定比例返還其上繳的教育費(fèi)附加，用于學(xué)校建設(shè)。企業(yè)辦職業(yè)院校在校生達(dá)到 1000人以上，可按該企業(yè)應(yīng)繳總額5％比例返還；達(dá)到3000人以上，可按10％比例返還。
12．鼓勵(lì)民間資本辦學(xué)。鼓勵(lì)民間資本通過股份制參與公辦職業(yè)院校改制，改制后三年內(nèi)，政府對(duì)改制院校原有職教經(jīng)費(fèi)投入保持不變。各級(jí)政府可采取出租或出讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等多種措施對(duì)民辦職業(yè)院校予以扶持。支持民辦職業(yè)院校以股份制形式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)或通過資本市場(chǎng)融資用于院校的建設(shè)和發(fā)展。民間資本、境外資本舉辦的職業(yè)院校，在征地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費(fèi)用方面享受與公辦院校同樣的優(yōu)惠政策。民間、外資、企業(yè)等 舉辦的職業(yè)院校在申報(bào)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家和省職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)等方面享受與公辦院校同等待遇。
13．鼓勵(lì)社會(huì)各界和公民個(gè)人捐資。納稅人通過中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向職業(yè)教育的捐贈(zèng)，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除。對(duì)境外捐贈(zèng)人無(wú)償捐贈(zèng)的直接用于各類職業(yè)教育的教學(xué)儀器、圖書、資料和一般學(xué)習(xí)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
省政府此次出臺(tái)的13條優(yōu)惠政策，具有很高的“含金量”，省教育廳將積極配合有關(guān)部門，推動(dòng)這些政策的落實(shí)，促進(jìn)我省職業(yè)教育的更大發(fā)展。
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