規(guī)范教育收費管理 促進教育事業(yè)發(fā)展
教育部部長周濟
幾年來，按照黨中央和國務(wù)院的部署，各有關(guān)部門密切配合，經(jīng)過各級政府有關(guān)部門以及教育戰(zhàn)線的共同努力，治理教育亂收費取得了明顯的階段性成果，群眾對教育行風的滿意度不斷提高。
2007年，教育系統(tǒng)的同志們一定要認真學習領(lǐng)會陳至立國務(wù)委員的重要講話精神，堅決貫徹落實這次電視電話會議的部署，重點做好以下六個方面工作：
一是統(tǒng)一思想，提高認識。黨的十六屆六中全會決定把“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平”擺在突出位置，提出“堅決制止教育亂收費”的明確要求。我們一定要站在落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識規(guī)范教育收費、治理亂收費這項工作的重要性和必要性，要清醒地認識到，治理工作雖然取得了一定成效，但與黨中央和人民群眾的期望和要求還有很大差距，一些地方和學校亂收費現(xiàn)象依然存在，有的還比較嚴重，教育亂收費問題尚未得到根本解決。我們一定要從嚴治教、加強管理，采取更加有效的政策措施，把規(guī)范教育收費、治理亂收費這項工作抓緊抓好。
二是努力保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革落實到位。從今年春季開始，將在全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段學生學雜費。我們一定要充分認識到這項改革的復(fù)雜性和艱巨性，努力把這件惠及億萬學生和家庭的大事、好事做好、做實。各級教育行政部門和中小學校都要全面掌握新機制改革的各項政策、措施和辦法，建立健全財務(wù)管理制度，確保經(jīng)費不挪用、不亂花，管好、用好每一分錢。同時，配合有關(guān)部門加大教育資金監(jiān)管力度，堅決嚴肅查處各種違紀違規(guī)問題，堅決制止“一邊免費，一邊亂收費”的現(xiàn)象。
三是認真貫徹落實《義務(wù)教育法》。各級教育行政部門要堅持依法辦學，進一步端正辦學思想，大力推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加大薄弱學校改造力度，逐步縮小義務(wù)教育階段學校之間的差距；嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點學校或重點班的規(guī)定，認真研究解決義務(wù)教育階段城市擇校問題。各地要繼續(xù)停止審批新的改制學校，加大對原有改制學校的清理規(guī)范力度，力求在2008年完成清理規(guī)范工作。嚴禁搞“一校兩制”和“校中校”，絕不允許以改制的名義亂收費。配合有關(guān)部門，嚴厲打擊非法出版、發(fā)行教輔材料活動，堅決遏制教輔材料過多過濫的現(xiàn)象。
四是鞏固高校招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系。嚴格執(zhí)行招生工作責任制和責任追究制。加強高校招生環(huán)境綜合治理，堅決制止社會中介機構(gòu)參與高校招生，嚴厲打擊各種招生欺詐行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。繼續(xù)保持高校收費政策的穩(wěn)定，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于高校服務(wù)性收費的政策規(guī)定，不允許收取國家已明令禁止的各種費用。嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“限錢數(shù)、限分數(shù)、限人數(shù)”政策，把擇校生納入當?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并向社會公示，不準再以自費生、旁聽生和計劃外招生等名義亂收費。
五是嚴格執(zhí)行教育收費的監(jiān)管制度。切實加強學校財務(wù)管理，完善建立政府教育經(jīng)費撥付情況、學校經(jīng)費收入及使用情況的定期公示和審計公告制度；建立義務(wù)教育督導(dǎo)評估、問責獎懲等制度，并及時向社會進行公示；倡導(dǎo)發(fā)揚勤儉辦教育的傳統(tǒng)，堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。全面實行教育收費公示、聽證制度和校務(wù)公開制度，自覺接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。切實加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違紀的教育收費案件，并按照責任追究制度規(guī)定，追究有關(guān)當事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
六是加大宣傳力度，堅持輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。廣泛宣傳教育收費政策規(guī)定、治理教育亂收費的成效、規(guī)范教育收費的重要意義；繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費示范縣活動，大力宣傳規(guī)范收費、勤儉辦學的典型，弘揚正氣，促進教育行風建設(shè)；充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對在社會上造成嚴重影響的亂收費案件，在媒體上堅決予以曝光。
督促監(jiān)管經(jīng)費投入 規(guī)范學校收費行為
監(jiān)察部副部長國務(wù)院糾風辦副主任屈萬祥
2007年治理教育亂收費工作，既要著力規(guī)范教育收費，又要繼續(xù)深化治理，務(wù)求在難點問題上取得新突破，在重點工作上取得新成效。
一、積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。各級政府和有關(guān)部門不但要依法撥付應(yīng)分擔經(jīng)費，更要負起督促和監(jiān)管責任，并按照中央的規(guī)定把新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。從今年春季開學起，一律取消教輔材料費、學具費、校服費、保險費、體檢防疫費等代收費和存車費、熱飯費、飲水費等服務(wù)性收費項目，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費開支范圍，不得向?qū)W生收取。各級都要嚴格做到四個“決不允許”即：決不允許個別單位或個別人因局部利益干擾這項改革；決不允許任何一級政府和任何部門擠占、截留、挪用改革資金；決不允許出現(xiàn)用改革專項資金替代地方教育經(jīng)費正常增量的“擠出效應(yīng)”；決不允許用專項改革資金償還債務(wù)和發(fā)放教師工資、補貼、教職工福利等。
二、促進義務(wù)教育階段均衡發(fā)展，認真解決擇校亂收費問題。要加大對薄弱學校的改造和經(jīng)費投入力度，縮小校際間辦學差距，建立校長、教師校際間定期輪換制度，積極探索解決義務(wù)教育階段“擇校”問題的有效途徑，盡快制訂出解決義務(wù)教育階段“擇校”問題的具體措施和目標時限。
三、繼續(xù)做好改制學校的清理整頓工作，規(guī)范改制學校收費行為。各地要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，堅決停止審批新的改制學校，加大改制學校清理規(guī)范工作力度。對已改制學校的清理工作要抓緊進行，未制定工作方案的要抓緊制定，對一些還在觀望的地區(qū)要加強督促檢查，促使這些地區(qū)盡快行動起來，爭取在2008年內(nèi)完成清理規(guī)范工作。
四、發(fā)揮審計職能作用，建立對教育經(jīng)費撥付和使用情況的經(jīng)常性審計及審計公告制度。各級各類學校要切實加強財務(wù)管理，合理編制預(yù)算，提高資金使用透明度，建立學校收費收入使用情況定期公示制度。逐步建立和完善對政府教育經(jīng)費的撥付情況、學校經(jīng)費收入及使用情況的經(jīng)常性審計和審計公告制度。
五、堅決遏制教輔材料過多過濫問題，切實減輕學生家長經(jīng)濟負擔。有關(guān)部門和各地要抓緊研究制定規(guī)范中小學教輔材料編制、出版、發(fā)行、選用等相關(guān)政策規(guī)定，采取有效治本措施，堅決遏制教輔材料過多過濫問題。嚴厲打擊違法違規(guī)出版發(fā)行教輔材料行為。對在教輔材料采購中發(fā)生的收受“回扣”、“手續(xù)費”等商業(yè)賄賂行為，要嚴肅查處。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)處理。
六、堅持普通高中招收擇校生“三限”政策和高校招生“陽光工程”，規(guī)范學校服務(wù)性收費和各類代收費行為。繼續(xù)執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，嚴格實行擇校生人數(shù)比例不得超過本校當年招生計劃的30%，低于此比例不得再提高的規(guī)定，不得在“三限”生之外以自費、旁聽、非計劃生等任何名義高收費招收學生。鞏固高校招生實施“陽光工程”的成果，加大對民辦高校招生錄取工作的監(jiān)管。進一步清理地方政府及部門自行制定的與國家有關(guān)政策不符的各種規(guī)定，嚴格規(guī)范各級各類學校的服務(wù)性收費和代收費行為。認真治理向?qū)W生強行推銷保險、有償補課，以及其他加重學生經(jīng)濟負擔等問題。
七、深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動，發(fā)揮正反兩方面典型的作用。創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）活動，要在抓深入、抓提高上下功夫。已開展工作的省份，要保質(zhì)保量地穩(wěn)步推進；進展較慢的省份，要盡快動手，全面深入開展。既要繼續(xù)保持查處、曝光亂收費典型案件的力度，又要進一步加大對規(guī)范教育收費正面典型的宣傳力度，通過正反兩方面典型的示范和警示作用，為教育事業(yè)又好又快發(fā)展和治理工作的繼續(xù)深入營造良好環(huán)境。
完善教育收費政策 落實決策聽證制度
國家發(fā)展改革委副主任張茅
各級發(fā)展改革、價格部門今年要著重抓好以下幾項工作：
第一，全面檢查農(nóng)村中小學收費。2007年，全國農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育將全部免除雜費。各級發(fā)展改革、價格部門要加大檢查力度，在春季開學后對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校（包括教學點）的收費政策執(zhí)行情況進行全面檢查，把農(nóng)村義務(wù)教育階段學校免雜費政策落到實處。
第二，清理改制學校的收費。要在全面停止審批新的改制學校和新的改制學校收費標準基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有改制學校進行全面清理，堅決制止公辦中小學以改制為名亂收費的行為。力爭2008年基本完成改制學校的清理整頓工作。
第三，完善公辦高中和高等學校教育收費政策。要嚴格控制公辦高中招收擇校生的比例和收費標準，并要逐步降低擇校生比例和擇校收費標準。要認真落實高中階段教育以政府投入為主的政策，開展高中教育收費成本監(jiān)審工作。要加強高校教育成本審核，嚴格高校學費、住宿費、考試費的監(jiān)管，規(guī)范高校服務(wù)性收費和代收費的管理。
第四，加強中小學教材價格管理。要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的教材降價減負政策，完善限制豪華版教材使用的價格措施，配合有關(guān)部門加強對教材編寫內(nèi)容的管理，研究限制教材印張過度增加的措施。要在加大教輔材料監(jiān)管和治理力度的基礎(chǔ)上，加強教輔材料價格管理，進一步減輕學生負擔。
第五，切實增加教育投入。啟動實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，啟動實施“十一五”高等教育“211工程”，加大教育投入，推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第六，開展教育收費專項檢查。下半年，我委將會同部際聯(lián)席會議各成員單位，繼續(xù)在全國組織開展教育收費專項檢查，重點對群眾反映強烈的示范校、改制學校、民辦學校、二級學院的收費進行檢查。對于情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的亂收費典型案件，要加大處理力度，并公開曝光，促進教育收費秩序的規(guī)范。
第七，規(guī)范教育收費管理。各級發(fā)展改革、價格部門要嚴肅工作紀律，認真執(zhí)行國家關(guān)于教育收費的政策規(guī)定，嚴禁制定與國家規(guī)定相抵觸的教育收費政策。凡違反紀律越權(quán)制定教育收費標準的，將追究有關(guān)地方的責任，并在全國通報批評。要認真落實教育收費決策聽證制度，制定或調(diào)整重要的教育收費標準，必須依法履行聽證程序。要進一步完善收費許可證制度、收費公示制度，提高教育收費的透明度。
加大教育投入力度 建立完善資助體系
財政部部長助理丁學東
一、2006年財政部門治理教育亂收費工作情況
（一）規(guī)范教育收費，增加收費透明度。財政部與國家發(fā)改委、教育部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》等多個文件，要求各地繼續(xù)嚴格執(zhí)行教育收費公示制度，加強教育收費票據(jù)、收費資金和收費許可證管理，規(guī)范收費行為和資金管理，確保教育收費規(guī)范、科學、透明。
（二）落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作，切實減輕農(nóng)民負擔。財政部與教育部等部門聯(lián)合發(fā)文強調(diào)除按“一費制”標準收取課本費（不含按規(guī)定享受免費教科書的學生）、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向?qū)W生收取其他任何費用。
（三）加強監(jiān)督管理，堅決制止各種亂收費行為。各級財政部門繼續(xù)組織和參與每年一度的教育收費專項檢查工作。定期開展教育收費日常檢查，有針對性地改進教育收費管理工作。
（四）加大教育經(jīng)費投入力度，確保新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村。各級財政部門通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大教育經(jīng)費投入力度，特別是對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費投入力度，確保中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策得到全面落實。
二、2007年財政部門治理教育亂收費工作意見
（一）進一步規(guī)范教育收費，切實減輕學生及家長負擔。省級財政部門要與教育、價格等部門密切配合，認真清理轄區(qū)內(nèi)涉及教育的收費項目和標準，堅決糾正和嚴肅查處通過學校向?qū)W生搭車收費或強制攤派等行為，切實減輕學生家長負擔。
（二）全面推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，杜絕農(nóng)村中小學亂收費行為。2007年在全國范圍內(nèi)實行免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學雜費政策，并逐步推動農(nóng)村中小學預(yù)算編制、經(jīng)費管理、資金支付等改革工作。確保各項資金及時到位，切實提高資金的使用效率。杜絕各種形式的亂收費以及擠占、挪用、截留教育經(jīng)費行為。
（三）加強高校財務(wù)管理，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費行為。進一步加強對高等學校財務(wù)工作的管理，督促高等學校不斷完善財務(wù)管理制度。要逐步加大宣傳力度，向社會公布與招生錄取相關(guān)的各類信息，制止任何與招生錄取掛鉤的亂收費行為。
（四）建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，促進教育公平。按照黨的十六屆六中全會關(guān)于“完善高等教育和高中階段國家獎學金、助學金制度，落實國家助學貸款政策，鼓勵社會捐資助學”的精神，建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，促進教育公平。
開展專項審計調(diào)查促進收費公開透明
審計署副審計長劉家義
2007年各級審計機關(guān)要重點抓好如下幾方面工作：
一、進一步提高認識，防止松勁情緒。各級審計機關(guān)要深刻認識到深入開展此項工作的重要現(xiàn)實意義。要防止松勁情緒，把治理教育亂收費作為審計機關(guān)一項經(jīng)常性的重要工作抓緊抓好。
二、采取有效措施，切實搞好審計監(jiān)督。一是結(jié)合年度部門預(yù)算執(zhí)行審計，將教育經(jīng)費的投入、管理和使用情況作為一個重點，通過審計，促進教育經(jīng)費的及時到位，推進教育經(jīng)費保障機制改革的順利實施。二是繼續(xù)開展對各級各類學校收費情況的重點檢查。今年下半年我署將組織力量，對部分省市的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制及收費情況進行專項審計調(diào)查。三是積極開展教育資金使用效益審計，促進國家有關(guān)教育收費政策和相關(guān)規(guī)定落到實處，收費資金專款專用，資金使用效益不斷提高。
三、配合有關(guān)部門搞好專項檢查。自治理教育亂收費部際聯(lián)席會議成立以來，每年都組織進行了對部分省份教育收費工作的專題檢查。實踐證明，這在指導(dǎo)和推動各地開展教育亂收費專項治理工作、集中處理和研究解決一些重大問題等方面，都收到了較好的效果。2007年，各級審計機關(guān)要安排精干人員，一如既往地配合有關(guān)部門開展專項檢查，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能和人員技術(shù)優(yōu)勢，深入開展檢查，確保工作質(zhì)量。
四、促進教育收費及管理使用結(jié)果的公開透明。各級審計機關(guān)除促進把好收費關(guān)口、防止亂收費之外，還要監(jiān)督收費資金的管理和使用情況，逐步形成經(jīng)常性的審計監(jiān)督和審計結(jié)果公告制度，充分發(fā)揮社會輿論、新聞媒體的監(jiān)督作用，促進教育收費情況，收取費用的管理、支出情況和使用效益的公開透明。
五、積極促進健全完善各項收費制度。各級審計機關(guān)要針對當前專項治理工作中出現(xiàn)的一些新情況和深層次問題，以及有關(guān)部門和單位收費制度存在的薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有針對性地開展專項審計調(diào)查，既要揭示和反映當前教育收費管理和使用中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，更要加大治本力度，從體制、機制、制度等層面深入地分析原因，有針對性地提出加強和改進管理、完善制度建設(shè)的意見和建議，促進教育收費合法合規(guī)、制度健全、管理規(guī)范和使用高效。
加強教材教輔監(jiān)管 抵制濫編濫印濫發(fā)
新聞出版總署副署長孫壽山
去年以來，各級新聞出版管理部門密切加強與有關(guān)部門的合作，通過開展全面降低教材印張和零售價格，限制豪華版教材出版，規(guī)范教材印制標準，完善教材招投標政策，嚴禁在教材出版發(fā)行環(huán)節(jié)違規(guī)收費，開展治理出版發(fā)行領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，切實加強出版物市場監(jiān)管等工作，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國秋季中小學教材降價總額達到12億元，收繳盜版教材、教輔773萬件，凈化了市場環(huán)境，保證了各地教學工作的正常開展。
在取得階段性成果的同時，也要清醒地認識到，目前在教材、教輔的出版發(fā)行和選用等方面，還存在著一些群眾反映強烈的問題，主要是：一些部門、單位和個人違規(guī)編寫教輔材料，擅自印發(fā)教輔征訂目錄，在一些地區(qū)盜版、盜印、非法出版的教輔材料大量進入學校，統(tǒng)一組織學生購買一套甚至多套教輔材料，給學生和家長造成了很大負擔，成為嚴重的變相教育亂收費問題。
深入開展治理教育亂收費工作，需要從以下三點入手：
一是統(tǒng)一思想。治理教育亂收費，是黨中央維護人民群眾根本利益的重大決策，是新聞出版行業(yè)自身健康發(fā)展的重要保證。我們一定要堅決貫徹落實中央的決策精神，以糾正教材、教輔出版發(fā)行工作中的違規(guī)行為，切實減輕群眾經(jīng)濟負擔為重點，標本兼治、懲防結(jié)合，狠抓行業(yè)不正之風的治理。
二是突出重點。嚴格執(zhí)行國家教輔材料管理的有關(guān)規(guī)定，以糾正向中小學校印發(fā)教輔材料、統(tǒng)一組織購買教輔材料等違規(guī)行為為重點，做好2007年治理教育亂收費工作。出版、印刷、發(fā)行單位要自覺做到不向中小學校印發(fā)教輔材料征訂目錄，不搭售教輔材料，堅決抵制濫編、濫印、濫發(fā)教輔材料的不正之風，以實際行動切實減輕群眾負擔。
三是加強管理。要切實加強出版物市場的監(jiān)管力度。各級新聞出版管理部門要嚴厲打擊各種盜版、盜印、非法出版發(fā)行教材和教輔材料的行為，嚴肅查處出版發(fā)行環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂，凈化教材教輔市場。各級新聞出版管理部門和出版、發(fā)行單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要逐層建立責任制，定期進行檢查，及時糾正存在的問題，確保各項措施和要求落到實處。新聞出版總署將會同有關(guān)部門適時進行督查。
確保教育投入不“擠占”
湖北省人民政府副省長郭生練
2006年，我省有9個縣、市實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革試點；2007年，該項改革工作將在我省全面推行。我們的主要做法和打算是：
一、認真總結(jié)試點經(jīng)驗，切實做好改革各項準備工作我們的經(jīng)驗是加強領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立了常務(wù)副省長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；財政廳、教育廳等部門配合制訂實施方案；積極進行“校財局管”探索；做好宣傳與培訓工作。
二、落實投入，確保改革順利實施
一是確保改革資金從各級新增財力中安排。 2007年，省級財政預(yù)算中新增新機制改革配套資金9.6億元，占全省應(yīng)由地方承擔資金總數(shù)的94%以上。同時要求各級財政必須將改革資金在預(yù)算中單列，不得占用教育經(jīng)費的正常增量。
二是確保農(nóng)村義務(wù)教育原有投入不“擠占”。2007年，省政府繼續(xù)安排4.7億元政策性轉(zhuǎn)移支付資金，幫助縣市政府解決教師工資困難，繼續(xù)安排8800萬元對部分農(nóng)村財力困難縣市的農(nóng)村中小學給予公用經(jīng)費補助；同時，各縣級政府要繼續(xù)落實省政府關(guān)于“農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村義務(wù)教育的比例應(yīng)不低于固定轉(zhuǎn)移支付的60%”等規(guī)定，嚴禁“上進下退”，搞“擠出效應(yīng)”。
三是確保教師合理收入。最近，省委、省政府研究決定，從2007年起，省級財政將安排專項轉(zhuǎn)移支付7億元，幫助各地解決農(nóng)村教師津補貼發(fā)放問題，確保改革后教師收入不低于改革前的水平。
三、加強監(jiān)督檢查，努力保證改革效果
一是實行預(yù)算編制預(yù)審制度，加強教育經(jīng)費預(yù)算監(jiān)管。
二是實行“校財局管”管理體制，加強學校財務(wù)活動監(jiān)管。
三是推行中小學收費公示制度，加強學校收費監(jiān)管。
四是加強監(jiān)督檢查，保證改革順利推進。
“軟著陸”清理整頓改制校
天津市人民政府副市長張俊芳
在清理整頓改制學校的工作中，我們確定了“深化改革，有退有進，加強規(guī)范，穩(wěn)步推進”的原則。具體步驟是，小學改制學校首先停止招生，初中改制學校分3年落實到位，逐步實現(xiàn)“軟著陸”。
今年，改制初中的校數(shù)還將繼續(xù)減少，招生規(guī)模也要減至招生總數(shù)的30%之內(nèi)，到2008年，除了少數(shù)有擇校需求的學生可以選擇民辦初中以外，絕大部分學生都能就近進入公辦學校就讀。
我們的體會是：
一是清理整頓改制學校必須依靠政府推動。從2003年起，我們多次組織有關(guān)部門進行了深入調(diào)研，并明確提出了停止審批新的改制學校。2006年5月，我們下發(fā)了《關(guān)于進一步深化改革加強規(guī)范中小學改制學校的通知》，成立了市委常委、市委教衛(wèi)工委書記為組長的市領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣也將此項工作納入工作日程，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，合力推進此項工作。
二是清理整頓改制學校必須保證經(jīng)費投入。各區(qū)縣政府結(jié)合國務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的要求，及時調(diào)整了財政支出結(jié)構(gòu)，追加了財政撥款，加大了專項投入。市級財政對財力較弱的區(qū)縣，也給予了轉(zhuǎn)移支付。由于強化了政府經(jīng)費投入的責任，學校運轉(zhuǎn)正常，教師待遇也沒有出現(xiàn)大的波動。
三是清理整頓改制學校必須加強公辦學校建設(shè)。近3年來，我市著力加強規(guī)范化學校建設(shè)。改制學校比較集中的中心市區(qū)，共改造了268所公辦小學和初中，同時撤并了120余所破舊學校。去年暑假，各區(qū)結(jié)合清理整頓改制學校，又進一步優(yōu)化了公辦學校資源配置。
四是清理整頓改制學校必須創(chuàng)新教育管理方式。為了縮小校際差距，各區(qū)縣建立了多種形式的校際合作機制。中心市區(qū)有的成立了學校團組，有的建立了聯(lián)合學區(qū)，還有的試行了干部輪換。
多舉措促城鄉(xiāng)教育均衡
沈陽市人民政府副市長王玲
沈陽市委、市政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。我們的主要做法是：
一、取消民辦公助學校，促進生源均衡2006年4月，我市決定將全市民辦公助學校全部恢復(fù)公辦性質(zhì)，實行按學區(qū)招生、就近入學的招生辦法。
二、設(shè)立義務(wù)教育均衡發(fā)展實驗區(qū)，促進資源均衡
2006年6月，我市全面啟動了義務(wù)教育均衡發(fā)展工程，把5個城區(qū)確定為綜合實驗區(qū)，實行大學區(qū)管理。市政府設(shè)立了每年1500萬元的專項資金，還建立了相關(guān)的監(jiān)測和督導(dǎo)評估制度，接受社會監(jiān)督。
三、開展校長教師交流，促進師資均衡
2006年，我市開展了大規(guī)模的校長教師交流工作。目前，全市共交流中小學教師、校長2055名，其中95%以上是“人走關(guān)系動”的實質(zhì)性交流。
四、改造城區(qū)薄弱學校，促進校際均衡2003年，我市選擇城區(qū)22所相對薄弱初中進行綜合改革試點。2005年，我市又分別啟動了第二批24所初中和60所小學的綜合改革工作，基本覆蓋了城區(qū)的所有薄弱學校。3年來，全市共投入2.2億元，對城區(qū)46所薄弱初中和60所薄弱小學全部進行綜合改革。
五、建設(shè)農(nóng)村九年一貫制學校，促進城鄉(xiāng)教育均衡
我市從2004年開始大規(guī)模興建九年一貫制學校，目前已投資7億多元，建成了59所學校，可容納中小學生9.4萬人。目前已有76所城區(qū)中小學與農(nóng)村學校結(jié)成幫扶合作體，117名城區(qū)學校校長和教師被選派到農(nóng)村支教。另外，市政府每年撥款近千萬元用于農(nóng)村教師培訓。
同時，我市還建立健全監(jiān)督保障機制，受到了社會的廣泛贊同。
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