新修訂的義務(wù)教育法6月29日經(jīng)十屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過，將于今年9月1日起施行。這項(xiàng)關(guān)乎千家萬戶的法律將給我們帶來哪些變化？8月23日，江蘇省教育廳廳長王斌泰做了詳細(xì)解讀。
首次明確：孩子接受義務(wù)教育不交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)
王斌泰說，在新修訂的義務(wù)教育法中，義務(wù)教育免費(fèi)以法律的形式得以保障，第二條明確：“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)”，并且首次明確實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。這對各類家庭接受義務(wù)教育階段的孩子來說，是件大好事，不用交學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)就可以上學(xué)，對農(nóng)民來說，還可以減輕他們的負(fù)擔(dān)。
新義務(wù)教育法同時(shí)明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，明確“政府負(fù)全責(zé)”，這意味著，原來向?qū)W生收的錢，現(xiàn)在要由政府來出。法律同時(shí)還在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列，解決了制約義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入等問題。過去，老百姓對政府到底為義務(wù)教育投入了多少一無所知，而今后，老百姓可以清清楚楚地知道。
王斌泰說，義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，在全國來說需要有一個(gè)過程。我省理應(yīng)走在全國的前列，從今年秋季新學(xué)期開始，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)。據(jù)測算，全省免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)生706.5萬人，一年共需免費(fèi)17.2億元。2006年秋季一個(gè)學(xué)期需8.6億元。
促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
孩子在同一個(gè)學(xué)校上學(xué)，卻被分在快、慢不同的班，老百姓意見很大。很多家長不惜重金買學(xué)區(qū)房，北京的一個(gè)媽媽甚至花十萬元買了個(gè)門洞，為的是孩子有個(gè)好學(xué)校上。針對近年來義務(wù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的“擇校熱”等新問題，新義務(wù)教育法明確“不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校”“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。
王斌泰說，新義務(wù)教育法多次提到了“均衡教育”，將促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來。突出和強(qiáng)調(diào)了政府在義務(wù)教育中的義務(wù)主體地位，明確規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，采取措施保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難和殘疾的適齡兒童少年接受義務(wù)教育等等。
從全國看，均衡教育是按不同區(qū)域范圍實(shí)施的，就江蘇而言，要求蘇南、蘇中、蘇北的教育水平都達(dá)到一致是不現(xiàn)實(shí)的。我省這幾年在促進(jìn)教育的均衡發(fā)展上采取了很多有力措施，如實(shí)施了“三新一亮工程”、“校校通工程”，同時(shí)出臺政策，鼓勵(lì)城市教師、新畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村任教，并對現(xiàn)在的農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，目的是讓農(nóng)村的孩子能像城里的孩子一樣接受教育。
首次將實(shí)施素質(zhì)教育寫入法律
新義務(wù)教育法第一次將素質(zhì)教育的要求寫入了法律，強(qiáng)調(diào)教育要面向全體學(xué)生，注重學(xué)生的全面發(fā)展。規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。”要求學(xué)校的教學(xué)必須符合教育的規(guī)律和學(xué)生身心成長的特點(diǎn)，要將德、智、體、美等有機(jī)地統(tǒng)一到教學(xué)活動中，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力等等。這將改變目前應(yīng)試教育的局面，對實(shí)施素質(zhì)教育是很大的推動。
教育亂收費(fèi)將得到進(jìn)一步遏制
王斌泰說，教育亂收費(fèi)，一直是群眾反映強(qiáng)烈的問題。針對一些地方存在的將義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校或者辦“校中校”“校中班”，以此向?qū)W生高收費(fèi)的現(xiàn)象，義務(wù)教育法明令“縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)”。不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。“對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評教育，不得開除。”這些規(guī)定，將進(jìn)一步遏制各種巧立名目的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。
王斌泰表示，江蘇省教育廳目前正抓緊做十個(gè)方面的工作，力促新義務(wù)教育法的貫徹實(shí)施。（記者 宋金萍）
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