——訪上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華
“近年來我國創新意識和創新能力不斷增強，但是，我國自主創新的基礎并不牢固，科技的戰略轉型還沒有完成，我國創新人才的形勢十分嚴峻！”接受采訪時，上海公共行政與人力資源研究所名譽所長沈陽榮研究員對目前我國創新人才隊伍現狀表示擔憂。他說，建設創新型國家的關鍵在于創新型人才，當前，我們要警惕“人才泡沫”現象。
作為我國著名人才問題專家，沈榮華一直關注我國高層次人才、創新人才隊伍的建設。他為目前我國科技人才的資源總量位居世界前列而高興，同時對創新人才匱乏感到憂心忡忡。他說，我國自主創新人才不僅數量不足，而且素質不高，人才的舊體制沒有得到根本改變。他的觀點來源于一連串數據的支持：2005年的中國人才報告稱，中國人才綜合指數為0.35,在選擇調查的世界48個國家中名列第37位；我國科技進步對經濟增長的貢獻率在50%左右，而發達國家一般都在60%-80%。
為此，沈榮華研究員提出，我國創新人才今天面臨五大挑戰：
（一）觀念挑戰：適應新形勢、新任務要求的科學人才觀遠未形成
科學人才觀，最早是由胡錦濤總書記在2003年全國人才工作會議上提出來的。但是，目前落實得最薄弱的是科學人才觀。我認為，樹立科學人才觀不能“唱山歌”：我們的用人制度，講的是“四個不唯”，但做的還是過分地強調學歷、職稱；我們的考核制度，講的是以實績為核心，但最后關注的還是年齡、文憑；我們的人才引進，講的是考慮綜合素質，但實際操作的還是“四唯”；我們的晉升制度，講的是“不拘一格”，但做的正如王選所強調的，“我38歲的時候是無名小卒”；我們的激勵機制，講的是“一流人才，一流業績”，實際上平均主義現象沒有根本改變；我們的流動機制，講要打通“三支隊伍”，但千軍萬馬擠公務員獨木橋的現象有愈演愈烈之勢，等等。這些片面的人才觀，極大地影響了自主創新人才的迅速成長。
（二）教育挑戰：現行的教育制度難以培養自主創新人才
自主創新人才隊伍建設的基礎是教育。對中國教育的發展，可以充分肯定。最近十幾年，教育在數量規模方面，取得了很大成就。但是，長期困擾我國教育改革的中小學應試教育和高等教育與經濟社會發展相脫節這兩大難題并沒有多大改觀。我經常想一個問題：截至2004年，美國共有278位“諾獎”獲得者。美國人口占世界人口總數的比例不到5％，獲諾獎人數卻占全球獲獎人數70％以上。為什么？他們的教育比我們更加注重創新精神的培養。而我國的高等教育，很難培養出創新人才。這正如著名科學家錢學森所說的，“現在中國沒有完全發展起來，一個重要原因是沒有一所大學能夠按照培養科技發明創新人才的模式去辦學，沒有自己獨特的新的東西，老是冒不出杰出人才，這是很大的問題?！卞X老的話真是一語中的。因此，中國教育要切實全面推進創新精神的培養，我們要有這樣的危機感與使命感。
（三）體制挑戰：傳統的人才制度沒有得到根本改變
自主創新人才隊伍建設的關鍵是制度。今天，相對于經濟體制改革，我國的機關和國有企事業單位，特別是事業單位的改革嚴重滯后，基本上還是計劃經濟下的用人制度占主導，這對自主創新人才成長影響很大。據調查，科研、教育機構的行政化有愈演愈烈之勢，本應以科研、技術人員為主體的人才管理體系形同虛設，行政權力對學術的侵蝕十分嚴重，行政腐敗現象開始在“象牙塔”內蔓延。正如有的專家指出的，目前仍然存在著知識與權力之間失衡的現象。
（四）政策挑戰：自主創新人才的動力和保障機制沒有很好解決
自主創新人才隊伍建設的靈魂是政策。這里講的政策是指制度方面的一些大政策，主要有投入政策、評價政策、用人政策和激勵政策等。在投入政策方面，中央領導講，“與經濟社會發展相比，我國的人才建設投入嚴重不足。”我國近幾年公共教育投入占國內生產總值的比例，一直在3％左右徘徊，而發達國家達6％－7％，發展中國家也達4.1％。這說明，我國長期以來形成的重固定資產投資、輕人力資本投資的現象，沒有得到根本改變。在評價政策方面，現行的科技成果評價機制和評價體系，重視數量、輕視質量的傾向比較嚴重，急功近利的浮躁心態十分普遍。在用人政策方面，現有國有企事業單位計劃經濟下的用人制度未能有實質性突破，科技人才的作用不能得到充分發揮。根據最新的全球人力資源管理調研結果顯示，只有8％的中國員工被認為具有高度敬業度。這說明我國的用人制度有較大的缺陷。在激勵政策方面，人才資本產權制度存在空白，這使我們在國際人才競爭中處于劣勢。
（五）“主體”挑戰：企業沒有成為自主創新的主體
自主創新的主體在企業，自主創新人才的主體也在企業。這方面，深圳企業的三個90％為全國作了榜樣，90％的研發與開發機構在企業，研究開發經費的90％來自企業，90％的專利由企業申請。但是，就全國而言，企業遠未成為自主創新人才的主體。突出反映在，我國企業中的專業技術人員的比例較低，僅占40％左右。而發達國家企業擁有人才量一般達到70％左右，美國從事科研開發的科學家、工程師有80％在企業，英國61％在企業。這種狀況必須引起我們的高度重視。
有鑒于此，沈榮華研究員建議，我國創新人才隊伍建設要進行一系列深層改革，要從市場和制度的改革等方面做文章；觀念、意識、思想要開放；要確立21世紀全新的教育理念、培養全面發展的創新人才；創造創新人才脫穎而出的良好環境和氛圍。只有這樣，我們才能培養一支數量足、質量高的創新人才隊伍，順利完成創新型國家的建設。（記者張炳升）
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