中新網(wǎng)2月27日電 25日，義務(wù)教育法修訂草案首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。草案對(duì)義務(wù)教育法作出部分修改補(bǔ)充，涉及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、資源配置、學(xué)校安全、教育收費(fèi)等方面的內(nèi)容。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足一直以來(lái)是困擾義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的義務(wù)教育法修訂草案，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題作為修訂的核心內(nèi)容。
對(duì)此，參加義務(wù)教育法修訂草案起草工作的國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長(zhǎng)張建華坦言：“目前義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總量不足，其中不少學(xué)校的經(jīng)費(fèi)存在缺口，一些學(xué)校教師的工資還不能夠按時(shí)、足額發(fā)放……”
因此，草案明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。按照規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；各級(jí)政府以多種方式資助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，確保其不因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。
對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障方法，草案明確提出，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照義務(wù)教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保義務(wù)教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保義務(wù)教育教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
草案特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等措施，支持和引導(dǎo)地方各級(jí)人民政府增加對(duì)義務(wù)教育的投入。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確保將上級(jí)人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。
同時(shí)，為了規(guī)范對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理，草案規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用，不得向義務(wù)教育學(xué)校非法收取或者攤派費(fèi)用。
草案還規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算向社會(huì)公布，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年將其經(jīng)費(fèi)收入和支出情況向社會(huì)公布。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布；公眾可以查閱。
同時(shí)，為解決義務(wù)教育資源配置不盡合理問(wèn)題，草案規(guī)定縣級(jí)政府教育主管部門(mén)編制本部門(mén)預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜。
“這將是未來(lái)教育督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。”教育部國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室主任鄭富芝在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源非常短缺，地方政府根據(jù)制度設(shè)定，知道應(yīng)該怎樣合理配置義務(wù)教育資源，而教育部的責(zé)任就是監(jiān)督它的執(zhí)行。(季譚)
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