繼全國農村義務教育經費保障機制改革工作會議確定，未來5年各級財政將新增農村義務教育經費約2182億元后，下一步即是如何保證這筆資金如數落實到位的問題。
資金如何到位
財政部教科文司一位官員昨日向《第一財經日報》透露，關于這筆教育經費，中央已經明確了各項預算資金的數額和用途，并將逐步下發有關文件。中央財政的預算資金到達地方后，將進入專門為農村義務教育經費而設置的專戶，實行“專款專用”，地方在使用預算資金時，應先將方案上報國務院，再按照國務院的命令執行。
按照經費保障安排，各級財政累計新增農村義務教育經費中，由中央和地方分攤1254億元和928億元。
對于地方財政需提供的新增928億元經費預算能否如數到位，上述官員表示，如果地方財力緊張，中央財政會通過資金調撥、轉移支付等手段來保證這部分經費到位。“這個數字已經是確定了的，中央和地方財政都會想辦法執行，目標是一定會實現的。”
而對于農村中小學所需要的教育經費、校舍維護等經費的使用，財政部提出的是“校財局管”，即學校的經費由地方財政局和教育局聯合管理，學校在需要使用經費時，需將情況上報后，由財政和教育部門安排。
同時，為保證農村義務教育經費的使用效率，這位官員說，財政部正在籌劃一些相關管理辦法的出臺，估計是8~10個管理辦法，具體涉及預算管理、資金調撥和轉移支付管理、財務管理、監督檢查辦法等等。
此外，除了有國務院的管理、人大對預算的審核批準以及政協的監督，財政部還呼吁全社會都參與到對這部分預算資金的使用監督當中。“只有全社會都來監督，才能確保這些資金真正用在了農村義務教育方面。”這位官員說。
公共財政與100元
此前的財政工作會上，金人慶部長強調了“多予”和“放活”兩項工作，“多予”正體現在對農村義務教育方面的支持。2006年至2010年，中國將逐步把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍。
2006年西部地區各省份、新疆生產建設兵團和中部地區享受西部開發政策的3個自治州，處于農村義務教育階段中小學生將率先免除學雜費。依照中央“區域推進、兩年到位”的實施辦法，2007年，中部和東部地區的農村義務教育階段中小學生也將實現免除學雜費。
這兩年里，免除的學雜費總額將達到150億元，平均每個小學生每年可減負約140元，初中生減負約180元。財政部財政科學研究所副所長劉尚希說：“100多元對于城市家庭來說可能不算什么，但對于農村的家庭，尤其是貧困地區的家庭來說，是筆不小的開支。”
劉尚希表示，兩年之內普及農村義務教育的目標提出，顯示了中央解決這個問題的決心和力度很大。繼《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》發布以后，日前舉行的全國農村義務教育經費保障機制改革工作會議確定的，中央與地方各級財政累計新增農村義務教育經費約2180億元，為這個目標的實現提供了資金保障。
為了政策的落實和執行，財政部強調，各級財政部門要確保農村和城市“低保”家庭的學生能夠按照規定享受到免除學雜費政策，確保財政補助資金落實到位，清理農村中小學亂收費現象，做好對貧困家庭學生提供免費教科書和補助寄宿生活費等工作。（陳黛）
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