首頁 > 中國“十二五”之路 走向民富國強 > 最新報道

2012年08月31日17:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化。開展中等職業學校專業規范化建設，加強“雙師型”教師隊伍建設，探索職業教育集團化辦學模式。開展民族地區中等職業教育“9+3”免費試點，改革邊疆民族地區職業教育辦學模式和人才培養體制，加快民族地區、經濟欠發達地區中等職業教育發展。開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點。探索建立職業教育人才成長“立交橋”，構建現代職業教育體系。

（三）完善高等教育體系。

優化高等教育宏觀布局結構。將高等教育作為科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，加快建設一流大學和一流學科。以重點學科建設為基礎，繼續實施“985工程”和優勢學科創新平臺建設，繼續實施“211工程”和特色重點學科項目。按照國民經濟布局和城鎮化體系建設要求，完善中央部屬高等學校和重點建設高等學校的戰略布局，加強區域高等教育中心建設，形成與國家生產力布局和社會發展需要相銜接的高等學校布局結構。

推進高等學校有特色、高水平發展。堅持穩定規模、優化結構、強化特色，走以質量提升為核心的內涵式發展道路。探索建立科學的高等學校分類體系，推進普通高等學校設置暫行條例的修訂工作，研究制訂核定普通高等學校規模暫行規定。調整和完善高等教育宏觀政策，引導高等學校合理定位，辦出特色。為高等學校創造開放、公平、有序競爭的發展環境，使各類高等教育都能涌現出一批有特色的一流學校。

支持地方高等教育發展。制訂實施“十二五”高等學校設置規劃，根據地方經濟社會發展需要與支撐能力，優化地方高等學校布局結構。推動地方各級政府加大對高等教育的投入，促進區域內高等學校與企業、科研院所、社區的緊密結合，中央各項工程計劃加大對辦學有特色的地方高等學校的支持。進一步落實對地方所屬行業特色高等學校的支持政策。

改進研究生培養體系。有序推進學科設置權下放，取消對研究生院設置的行政審批，優化研究生培養的布局結構。積極發展專業碩士研究生教育，開展專業碩士培養模式改革試點，探索科教結合、產教結合的培養模式；面向重大科技專項需求，開展工程博士培養試點，逐步形成學術學位和專業學位均衡發展的研究生培養體系。

加強高等學校創新服務體系。加強高等學校重點學科、科研創新重點基地、重大科技基礎設施建設和創新團隊建設，實現科技創新和人才培養能力的躍升。建設一批綜合性國際聯合研究中心、前沿技術實驗室和區域創新中心。按照“需求導向、全面開放、深度融合、創新引領”的原則，實施高等學校創新能力提升計劃,組建一批國家協同創新中心，探索協同創新長效機制。深入實施高等學校哲學社會科學繁榮計劃，啟動哲學社會科學基礎研究中長期重大專項，加強人文社會科學重點研究基地建設。以重大現實問題為主攻方向，組織開展對全局性、戰略性、前瞻性問題研究。實施高等學校“數字人文”建設計劃，加快哲學社會科學領域的學科體系、理論和方法創新。鼓勵高等學校開展戰略決策咨詢研究，瞄準國家經濟社會發展重大問題，建設服務政府決策的智庫。深化高等學校科研體制改革，推進重點學科基礎研究改革試點，加快科研組織創新，促進科技教育資源共享，完善以科研成果質量和貢獻為評價導向的激勵機制。

發揮高等學校文化傳承創新作用。創新文化人才培養模式，實施高端緊缺文化人才培養計劃。將中華優秀文化和世界優秀文明成果融合到教學和學術創新活動中。建設一批高等學校文化創新平臺。實施學術文化工程，加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發，積極研究吸收世界優秀文化，推出一批對文化傳承創新具有重大影響的標志性成果。

專欄4 高等學校創新能力提升計劃

按照國家急需、世界一流的原則，充分發揮高等學校多學科、多功能的優勢，以學科為基礎，以改革為重點，以創新能力提升為突破口，建立一批相對獨立、集人才培養和解決重大問題為一體的協同創新平臺，構建多元、融合、動態、持續的協同創新模式與機制，推動知識創新、技術創新、區域創新的戰略融合，培養一批拔尖創新人才，形成一批具有國際重大影響的學術高地、行業產業共性技術研發基地、區域創新發展的引領陣地和國家創新團隊的主力陣營。

專欄5 適應經濟社會發展需求，改革高等學校辦學模式試點

推進高等學校與地方、行業、企業合作共建，探索中央高等學校與地方高等學校合作發展機制，建設高等教育優質資源共享平臺，構建高等學校產學研聯盟長效機制。發揮行業優勢，完善體制機制，促進行業高等學校特色發展，培養高水平專門人才。完善來華留學生培養體制機制，擴大留學生招生規模。探索高水平中外合作辦學模式，培養國家緊缺的國際化創新人才，建立具有區域特色的國際教育合作與交流平臺，完善中外合作辦學質量保障機制，提高中外合作辦學水平。加強內地高等學校與港澳知名高等學校合作辦學，探索閩臺高等學校教育合作交流新模式。

（四）推進繼續教育體系建設。

把發展繼續教育作為建設學習型社會的重要戰略舉措。在全社會樹立終身學習的理念，在終身學習框架內推動各級各類學校教育教學改革，加強對學習者學習興趣和自主學習能力的培養。統籌學歷、非學歷的繼續教育，大力發展面向社區、農村、中西部和民族地區的繼續教育，加強經濟社會發展重點領域緊缺專門人才的繼續教育，形成“廣覆蓋、寬領域、多層次”的繼續教育體系。

充分發揮現代信息技術在繼續教育中的作用。以衛星電視、互聯網為載體，聯合高等學校、行業企業和社會組織，整合繼續教育資源，建設開放、共享的繼續教育服務平臺，充分發揮大眾傳媒繼續教育功能，努力為全體社會成員提供各種不受時間和空間限制、高質量的教育和學習服務。

發展多樣化的繼續教育機構。繼續辦好學校繼續教育機構，發展社會化職業培訓機構，以廣播電視大學為基礎建設開放大學，大力建設社區教育中心，完善自學考試制度，辦好老年教育機構，形成覆蓋城鄉的繼續教育網絡。以企事業單位、政府機關、專業組織為重點推進學習型組織建設，建成一批示范性學習型組織。

制定和完善繼續教育發展政策。推動各級政府成立跨部門繼續教育協調機構。研究起草推進終身學習的法律法規。制訂各領域繼續教育發展規劃。推動各級政府、行業和企事業單位加大對繼續教育的投入。建立繼續學習成果認證、學分積累和轉換制度，促進不同類型教育之間的銜接和溝通，搭建通過各種學習途徑成才的“立交橋”。

專欄6 用終身學習理念構建繼續教育體系

四、創新國家教育制度

以人才培養體制改革為核心，以教育體制改革試點為突破口，以制度建設為導向，積極推動教育優先發展、教育公平和教育與經濟社會結合制度化，推進教育宏觀管理體制、辦學體制和學校制度改革，著力完善教育標準、績效和招生考試制度，強化教育督導制度，基本建立起科學的教育資源配置體制、管理運行體制和質量保障體制。

（一）落實教育“三個優先”的保障制度。

推進教育“三個優先”的制度化建設。把優先發展教育作為黨和國家全局工作中長期堅持的重大方針，形成保障教育優先發展的領導體制、決策機制和制度規范。把教育“三個優先”（經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要）落實到政府的規劃編制、年度計劃、財政預算、公共資源配置、政績考核等各項工作中。加強區域教育發展規劃與經濟社會發展規劃、城鎮化規劃、國土開發利用規劃、產業振興規劃、科技規劃和財政支持政策的有機銜接。

推動全社會更加重視人力資源開發投資。強化人力資本投資優先于物力資本投資的導向，研究人力資源積累和人力資本投資核算方法，促進全社會改變重物力資本投入、輕人力資本投入的傾向，加快國家人才儲備、知識積累，充分發揮人力資源開發促進經濟自主發展、科技自主創新、擴大中等收入者比重的作用。

建立教育優先發展的監督機制。建立教育優先發展問責制度。對各地區教育發展水平、各級政府優先發展教育的努力程度進行年度評價，納入各級政府的政績考核體系。完善政府及有關部門向人大、政協及其專門委員會定期報告教育工作的制度。

（二）完善教育公平制度。

建立保障教育公平的制度體系。健全法制保障。把依法保障公民享有平等受教育的權利作為制定和修改教育法律法規的重要原則，清理有關行政規章和管理制度，完善教育行政執法制度和權利救濟制度。完善資源配置制度。以義務教育均衡發展為重點，建立區域、城鄉和校際差距評價指標體系，促進教育資源向重點領域、關鍵環節、困難地區和薄弱學校傾斜。以扶持困難群體為重點，建立全面覆蓋困難群體的資助政策體系和幫扶制度。

健全保障教育公平的規則程序。各級政府和教育行政部門在實施重大教育政策及改革舉措前，要制定實施程序、規則。對涉及學生切身利益的政策調整、規則變更必須廣泛聽取各方面意見。各級各類學校要公開辦學條件、招生章程、規章制度。繼續推進高等學校招生“陽光工程”，促進招生考試制度更加完善。規范高考加分政策和特殊類型招生工作并向社會公開。

返回頂部文章來源： 中國教育報