公平負(fù)擔(dān)：扶持糧農(nóng)、部分困難群體和公益性行業(yè)
實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革后，按照“多用油，多納稅”的原則，成品油用量較大的行業(yè)勢(shì)必增加支出，特別是交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和出租車(chē)等行業(yè)。如何在推進(jìn)改革的同時(shí)兼顧社會(huì)各方面承受能力成為此次改革又一看點(diǎn)。
為此，改革方案明確提出，國(guó)家將對(duì)糧農(nóng)、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。
根據(jù)改革方案，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)按完善后的機(jī)制運(yùn)行后，當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支繼續(xù)納入農(nóng)資綜合支部政策統(tǒng)籌安排；對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減，出租車(chē)在運(yùn)價(jià)調(diào)整前，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼；漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減。
安徽省鳳陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)祝平寬說(shuō)，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，燃油稅費(fèi)改革是好事。以鳳陽(yáng)為例，縣內(nèi)好幾個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站，過(guò)去農(nóng)機(jī)經(jīng)過(guò)都要收費(fèi)，增加了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的成本。取消二級(jí)公路收費(fèi)站，不僅通行速度會(huì)變快，農(nóng)機(jī)作業(yè)的成本也將降低。但另一方面，燃油稅費(fèi)改革后，如果油價(jià)上漲，農(nóng)業(yè)成本提高，國(guó)家應(yīng)該提供更多補(bǔ)貼減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
陳心漢是鳳陽(yáng)縣種糧大戶，擁有２３７０畝耕地的他今年賣(mài)出糧食１５０萬(wàn)公斤，純收入達(dá)７０萬(wàn)元。“農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，規(guī)模越大越需要農(nóng)業(yè)機(jī)械。”他說(shuō)，“犁地費(fèi)和收割費(fèi)每畝需要１００元－１１０元，如果油價(jià)能降下來(lái)，農(nóng)業(yè)的成本也就下來(lái)了，農(nóng)民種糧就更有積極性了。”
安徽大學(xué)三農(nóng)問(wèn)題研究中心副主任張德元說(shuō)，實(shí)行燃油稅改革后，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，以消化油價(jià)上漲造成的種植業(yè)的成本上升。補(bǔ)貼多少不是固定的，應(yīng)該設(shè)定一定的補(bǔ)貼率，隨著油價(jià)上漲補(bǔ)貼提高，油價(jià)下降補(bǔ)貼就下降。
此外，由于改革方案明確從量計(jì)征成品油消費(fèi)稅，按照多用油、多納稅的原則，很多出租車(chē)司機(jī)擔(dān)心改革方案實(shí)施后，將會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本。北京出租車(chē)司機(jī)王發(fā)全告訴記者，自己一直關(guān)注燃油稅費(fèi)改革的消息。按照改革方案，國(guó)家將給出租車(chē)行業(yè)提供臨時(shí)補(bǔ)貼，這無(wú)疑給廣大出租車(chē)司機(jī)吃了顆定心丸。他希望有關(guān)補(bǔ)貼政策能順利落實(shí)，同時(shí)也希望政府能取消過(guò)橋、過(guò)路費(fèi)。
改革對(duì)開(kāi)車(chē)百姓生活影響幾何
此次改革受到有車(chē)一族的空前關(guān)注，改革究竟會(huì)不會(huì)增加百姓負(fù)擔(dān)成為最熱門(mén)的討論。
從此次公布的改革方案看，正如張平日前所表示的，在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外油價(jià)水平基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)改革總體上并不會(huì)增加全體消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。由于我國(guó)現(xiàn)行油價(jià)還存在降價(jià)空間，改革方案明確成品油消費(fèi)稅單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平不提高。
不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地指出，在當(dāng)前國(guó)際油價(jià)走低的情況下，推出燃油稅費(fèi)改革，短期看成品油零售價(jià)格將存在下行空間，不會(huì)增加消費(fèi)者的用油成本；從長(zhǎng)期看，消費(fèi)者多用油多交稅，少用油少交稅，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、合理用油、發(fā)展高效節(jié)能汽車(chē)和促進(jìn)交通模式轉(zhuǎn)變有積極作用。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任白重恩給記者算了這樣一筆賬，按北京家用小轎車(chē)每月養(yǎng)路費(fèi)１１０元計(jì)算，增加的消費(fèi)稅按每升０．８元計(jì)征，每月如果消耗近１４０升油的話，每月新增的燃油消費(fèi)稅和取消的養(yǎng)路費(fèi)剛好持平。如果用油量超過(guò)１４０升就需增加支出。換言之，如果按一次加油近５０升，每月平均加油超過(guò)三次的話，費(fèi)用就會(huì)有所增加。
北京車(chē)主湯懷榮看到方案后高興地對(duì)記者說(shuō)，自己每月差不多有一半時(shí)間不開(kāi)車(chē)，取消養(yǎng)路費(fèi)后，每個(gè)月還可以節(jié)省下幾十元錢(qián)。
消費(fèi)市場(chǎng)的變化勢(shì)必影響汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英認(rèn)為，燃油稅費(fèi)改革對(duì)于國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)和汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將帶來(lái)重大影響。
有調(diào)查顯示，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，將有４０％的消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)油耗低的小排量汽車(chē)。一些喜歡動(dòng)力充沛的大排量車(chē)消費(fèi)者將轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)柴油汽車(chē)，促使汽車(chē)生產(chǎn)廠家推出更多環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)先進(jìn)的柴油乘用車(chē)。此外，改革對(duì)于節(jié)油效果明顯的新能源汽車(chē)也將帶來(lái)利好。
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