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2013年06月24日14:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

文化部2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和

其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2012年11月至2013年3月，審計(jì)署對文化部2012年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了文化部本級和所屬信息中心等6個單位，并對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了延伸審計(jì)。

一、基本情況

文化部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和30個二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。財(cái)政部批復(fù)文化部2012年度部門財(cái)政撥款預(yù)算支出為483 452.69萬元，文化部決算(草案)反映的當(dāng)年財(cái)政撥款支出386 245.85萬元，其部門預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為97 206.84萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。

本次審計(jì)文化部本級及所屬單位2012年度財(cái)政撥款支出共計(jì)203 457.11萬元，占部門財(cái)政撥款支出總額的42.08%。審計(jì)查出預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額7919.89萬元，全部為當(dāng)年問題；其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題金額 71 840.73萬元。上述問題對文化部2012年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2。

審計(jì)結(jié)果表明，文化部及此次審計(jì)的所屬單位2012年度預(yù)算收支基本遵守了預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算基本符合會計(jì)法及有關(guān)財(cái)會制度規(guī)定，對以前年度審計(jì)查出的問題進(jìn)行了整改。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題。

1. 2012年，部本級在部門預(yù)算中，編列非所屬單位國際儒學(xué)聯(lián)合會項(xiàng)目預(yù)算80萬元和中國京劇藝術(shù)基金會項(xiàng)目預(yù)算420萬元。

2. 2012年，部本級在“外事工作經(jīng)費(fèi)”和“政府主導(dǎo)文化交流”項(xiàng)目中向地方文化部門撥付補(bǔ)貼270萬元。

3. 2012年，部本級在2個專項(xiàng)中列支與項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容不符的支出共計(jì)142.64萬元；在2個項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支1352.05萬元用于彌補(bǔ)基本支出；在會議費(fèi)中列支機(jī)場貴賓室服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用83.56萬元。

4. 2012年，部本級在“繁榮文藝創(chuàng)作—歌曲創(chuàng)作”項(xiàng)目中以“歷屆全國聲樂比賽獲獎歌手宣傳推廣演出活動”名義列支100萬元，實(shí)際是以邀請國外交響樂團(tuán)演出為主，只有少數(shù)獲獎歌手參加演出。

5. 2012年，部本級貨物和服務(wù)類政府采購支出2172.49萬元、所屬信息中心項(xiàng)目采購支出472.39萬元，均未編制政府采購預(yù)算。

6. 2012年底，部本級采取以撥作支方式，將收到的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”中的2000萬元直接撥付中國東方演藝集團(tuán)有限公司，全部計(jì)列支出。截至2013年2月底，上述資金仍未支出。

7. 2012年，部本級采取以撥作支方式，將會議費(fèi)預(yù)算資金26.33萬元撥付中國軟件測評中心等3家單位，全部計(jì)列支出。截至2013年2月底，上述3家單位均未支出以上會議費(fèi)。

8. 2012年，部本級有43個會議在非定點(diǎn)飯店召開，31個會議超標(biāo)準(zhǔn)列支795.51萬元。

9. 2012年，部本級的2個因公出國(境)團(tuán)組超標(biāo)準(zhǔn)列支4.92萬元。

此外，部本級在年初預(yù)算中，未將“國家美術(shù)作品收藏和捐贈”專項(xiàng)資金1500萬元和“中國民族音樂發(fā)展和扶持工程”專項(xiàng)資金600萬元細(xì)化到項(xiàng)目執(zhí)行單位。

(二)其他財(cái)政收支中存在的主要問題。

1. 截至2013年2月底，部本級在海外購建設(shè)立的于2002年至2008年相繼竣工的6個文化中心尚未進(jìn)行竣工決算，涉及投資總額為70301萬元。

2. 2012年，部本級將10個會議的197.7萬元轉(zhuǎn)嫁給其他單位。

3. 2012年，所屬信息中心以邀請招標(biāo)方式進(jìn)行政府采購，共簽訂6份合同，金額為282.03萬元，其招標(biāo)文件發(fā)出日與投標(biāo)文件截止日的間隔時間最短僅為1天，最長僅為10天；邀請招標(biāo)的評標(biāo)工作全部由該中心工作人員擔(dān)任評委，未邀請外部專家評審。

4. 2012年，所屬信息中心將部本級撥付的40萬元課題費(fèi)和20萬元“內(nèi)容審查服務(wù)費(fèi)”計(jì)入“其他應(yīng)付款”科目核算，導(dǎo)致決算(草案)少計(jì)收入60萬元。

5. 2012年，所屬藝術(shù)服務(wù)中心在舉辦“第四屆當(dāng)代中國畫學(xué)術(shù)論壇系列活動”中，將收取的承辦費(fèi)1000萬元放在“其他應(yīng)付款”中核算，導(dǎo)致決算(草案)少計(jì)收入1000萬元。

此外，2012年，部本級計(jì)劃外召開三類會議16個；部本級的8個因公出國(境)團(tuán)組未納入年初計(jì)劃。

三、審計(jì)處理情況和建議

對上述問題，審計(jì)署已依法出具了審計(jì)報告、下達(dá)了審計(jì)決定書。對編制非預(yù)算單位預(yù)算的問題，要求今后應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理；對向非預(yù)算單位撥款的問題，要求今后嚴(yán)格按照預(yù)算管理的規(guī)定執(zhí)行；對擴(kuò)大專項(xiàng)資金支出范圍的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對政府采購預(yù)算編制不完整問題，要求今后應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算；對多計(jì)支出的問題，要求按照實(shí)際支出調(diào)整會計(jì)賬目和本級決算(草案)；對未進(jìn)行竣工決算的問題，要求按照規(guī)定及時辦理竣工決算手續(xù)；對所屬信息中心未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定；對所屬信息中心和藝術(shù)服務(wù)中心少計(jì)收入的問題，要求調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目和決算(草案)；對超標(biāo)準(zhǔn)列支會議費(fèi)、出國費(fèi)等問題，要求嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)等要求，切實(shí)加強(qiáng)會議費(fèi)、出國費(fèi)等支出管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。

針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：文化部應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，從嚴(yán)控制項(xiàng)目開支范圍，嚴(yán)格遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

文化部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，要求相關(guān)單位認(rèn)真按照審計(jì)意見進(jìn)行整改。

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