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2011年08月29日09:24 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“三公經費”公車占比最大委員建議減少公車私用

公車貼標識 使用更透明

北京市政協委員鄒正方

8月15日，北京市44個部門如約公開“三公經費”，記者發現，各部門的“三公經費”中，公車花費所占比例最大，幾乎都在七八成。市工商局公車費用最高，占到“三公”總額的93%。多年來關注公車改革的市政協委員鄒正方表示，公車消費，尤其是公車維修缺乏監管，公車私用現象突出。“減少公車私用現象有簡單易行的辦法，建議在公車的醒目位置貼上‘標識’，使公車使用透明化，加強群眾監督。”

占比大

公車消費最多占九成

記者看到，在44份“三公賬單”中，公車花費比例普遍較大，在“三公經費”里差不多都超過了半壁江山，市工商局、市安監局、市教委等部門因各自職能特點，公車花費比例尤其高。

以市工商局為例，公務用車購置及運行維護費2010年決算數4258.1萬元，占“三公”總額的93%，其中，公務用車運行維護費2010年決算數3499.7萬元(2010年末車輛數1587輛，其中編制內車輛1404輛，食品安全檢測車、工商執法搬運車、工商工作站等編制外車輛共183輛)，車均支出2.2萬元。2011年車均支出標準2.43萬元，原因是今年燃油價格和停車費價格上漲，導致公務用車運行維護費有所增加。

由于燃油費用和停車費用等客觀成本提高，2011年各部門公車消費中車輛運輸養護費用普遍提高，平均每車每年運養費用在3萬元左右，用車最“狠”的市安監局，車均運行維護費4.89萬元。

市安監局說明了公車費用較高的主要原因有四項：一是生產安全執法檢查、事故調查、應急救援等活動較多，車輛使用頻率高；二是經常在礦山、遠郊山區執法，路況差，車輛損耗大，維修費用較高，同時為清理歷年因預算不足所欠維修費，增大了本年支出；三是因燃油、停車費漲價導致費用上升。

而市旅游委公務用車經常往返各區縣項目實施現場及遠郊景(區)點，過路過橋費、油耗等費用較2010年增長12.96萬元。

此外，關于公車項目的說明中，各部門能具體到購置車輛數、排量、車均費用，但距離公眾呼吁公開的車輛型號、燃油量等信息尚有一定空間。

貓膩多

公車維修有發票就能報

記者了解到，本市自2004年就建立了“公務用車管理系統”，制定了車輛燃料、維修、保險費定額標準，對公務用車運行維護費用實行定額管理。

據位于東四環某汽車服務中心的負責人呂先生介紹，市政府機關公務用車都是定點維修，每個單位都有自己的定點維修單位，有的是4S店，有的是一類、二類汽修企業。但他坦言，雖然公車維修有一套規定流程，但中間彈性很大。“不是每個單位都走招標程序，尤其是一些事業單位，只要能提供發票就能報銷。公車維修的貓膩很多。”

據他介紹，如在4S店維修，開10萬元的發票，對方就得掏10萬元，因為4S店也需要向上邊報賬，所以這種情況一般不會有回扣。“但是發票金額與實際修車金額可就有差距了，不能給回扣，但可以從店里拿禮品，一并開到發票里。”呂先生說，除了汽車用品，很多4S店里還出售名煙名酒、名牌包，甚至按摩椅之類的商品，“普通消費者誰會去那里買這些東西？”

如果到外面的汽修企業，則是另外一番情形。一家大眾專修店的負責人馮先生介紹，同樣的配件和維修，汽修廠價格只是4S店的三分之一。“但開在發票上的修理費實際上并不比定點維修機構少，個別負責維修的機關人員從我這兒修完車后，還要加錢呢，他們把發票的稅錢給我交了，開多少發票都沒問題。”

■委員箴言

減少公車私用

加強群眾監督

今年“兩會”上，鄒正方提出了“關于北京市應該盡快實施公車改革”的提案。

鄒正方表示，公車維修造成的浪費不能單純歸咎于公車管理人員、公車司機或個別維修企業的素質問題，主要還是監督機制缺失。就算有相關規定，沒人監督執行，也沒有懲處措施，這種規定也形同虛設。

鄒正方說，應該嚴格控制公車數量和增長率，并對公車維修制定一套嚴格的監督管理和懲處措施。

此外，減少公車的使用也是降低費用的直接辦法。來自市監察局的數據：2009年根據北京車輛限行和黨政機關封存30%公務用車的規定，本市公務用車燃料費、維修費各壓縮了30%。

鄒正方建議，對公車的行駛里程、油耗、公車保養維修的費用等實行監督。可以采用GPS等先進技術全過程跟蹤公務用車使用情況，嚴禁公車私用，一經發現，嚴肅處理。

在防止公車私用環節上，還可加強群眾監督，“比如在公務用車的醒目位置貼上相應的標識。自我約束不如社會監督，這是一個簡單易行的方法。”

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