- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器對促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展意義重大
證券時報記者 張 達
本報訊為滿足快速增長的通用航空需求，最大限度盤活低空空域資源，國務院、中央軍委近日印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，確定了深化低空空域管理改革的總體目標、階段步驟和主要任務。
《意見》指出，低空空域是通用航空活動的主要區域，深化低空空域管理改革，是大力發展通用航空、繁榮我國航空業的重要舉措，是促進我國經濟社會發展的迫切需要。適時、有序地推進和深化低空空域管理改革，有利于充分開發利用低空空域資源，促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設具有十分重要的意義。
低空空域管理改革的總體目標是，通過5至10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式，充分開發和有效利用低空空域資源。
改革的具體實施分3個階段：2011年前為試點階段，在局部地區進行改革試點，探索低空空域管理改革的經驗做法，為全面推進低空空域管理改革奠定基礎；2011年至2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點，逐步形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系；2016年至2020年為深化階段，進一步深化改革，使低空空域管理體制機制先進合理、法規標準科學完善、運行管理高效順暢、服務保障體系完備可靠，低空空域資源得到科學合理開發利用。
改革的主要任務包括：一是按照管制、監視和報告三類空域劃設低空空域，區分不同模式實行分類管理試點；二是逐步構建具有中國特色的低空空域管理法規標準體系，為改革提供法律支撐；三是改進創新服務模式，提高運行管理和服務效率；四是加強配套設施建設，為推進改革創造有利條件；五是以國家投資為主，鼓勵地方政府和社會力量投資建設航空服務站，合理構建航空服務保障體系；六是建立健全飛行人員培訓機制，加強相關資質審查，提高從業人員素質；七是加強低空飛行安全監控和管理，建立完善飛行違規處罰機制和應急反應機制；八是建立評估監督機制，不斷改進管理方式和手段，提高低空空域管理水平。
拿到私人飛行駕照，并不意味著從此可以“自由”飛行。除了駕駛員執照、飛行器適航許可外，私人機主還必須提前向空管部門報飛行計劃，“一飛一報”，審批的時間較長。此外，與私人飛機起降配套的機場數量也非常有限。
據介紹，私人飛機上天必須滿足3個條件：獲得民航局核發的飛機適航許可證，取得相關部門核發的飛行執照，向空管部門申請飛行空域和飛行計劃的許可。
“現在是很多人買得起私人飛機，卻飛不起。修理費、保養費等支出加起來，幾年之后，一架飛機的價錢已經花出去了。”一位商人說，他之前咨詢過，私人飛機的價格可以接受，但年復一年的附加費用還是讓他有些招架不住，實在是太“燒錢”。
“真正難點在飛行許可上。簡而言之，就是‘離地三尺要審批’。”何馳說，“私人飛機行業要想大發展，就必須實現低空空域管理的改革，首要的是低空空域的分類劃設問題。”
由于飛行許可、機場起降申請難，不少私人飛機擁有者把飛機交給航空公司托管。