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下載安裝Flash播放器胡錦濤主席公開(kāi)倡導(dǎo)、或?qū)?xiě)入十二五規(guī)劃的這個(gè)概念，如此重要，卻又如此陌生——
什么是“包容性增長(zhǎng)”？
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者王紅茹|北京報(bào)道
9月16日，對(duì)于亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處原副代表、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏來(lái)說(shuō)，是一個(gè)心情愉悅的日子。
“我非常高興地看到，胡主席在正式場(chǎng)合提出了‘包容性增長(zhǎng)’這一概念，這對(duì)解決中國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向，是非常關(guān)鍵的一部分。”作為最早提出此概念的參與者之一的湯敏對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。
這一天，國(guó)家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式時(shí)，發(fā)表了題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。
“包容性增長(zhǎng)”，這個(gè)在2007年由亞洲開(kāi)發(fā)銀行(下稱“亞行”)首次提出的概念，一時(shí)間成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
誰(shuí)最早提出這個(gè)概念？
對(duì)于“包容性增長(zhǎng)”一詞，許多人都是第一次聽(tīng)說(shuō)，甚至包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家。胡錦濤主席的致辭公開(kāi)發(fā)表后，就“包容性增長(zhǎng)”問(wèn)題，記者先后對(duì)多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了采訪，其中有七八位均表示，是從胡錦濤主席所作的報(bào)告中第一次聽(tīng)到了“包容性增長(zhǎng)”這一概念，之前并沒(méi)有過(guò)多地了解和研究。
“‘包容性增長(zhǎng)’這個(gè)概念，是2007年由亞行首先提出來(lái)的，但也是國(guó)際組織在10年間逐漸完善的一個(gè)概念。” 亞行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，之所以提出這一概念，是基于中國(guó)加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛的事實(shí)。
數(shù)據(jù)顯示，2002年—2007年，中國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)11.65%，尤其是2004、2005年這一輪增長(zhǎng)比較明顯，甚至超過(guò)10%以上，2006年、2007年更是達(dá)到了12.7%和14.2%的增長(zhǎng)。
現(xiàn)任中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)的湯敏告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“當(dāng)時(shí)大家都在談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最大的問(wèn)題是收入分配不公。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但并不是所有的人都能受益，有的人受益多，有的人受益少，特別是貧困人口受益更少。”
此外，中國(guó)GDP如果再保持在兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，資源、環(huán)境的壓力會(huì)增大，由增長(zhǎng)本身不均衡導(dǎo)致的矛盾也會(huì)增多。是否應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期水平，也成為當(dāng)時(shí)學(xué)者爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
莊健向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，導(dǎo)致不平衡的原因，主要是由投資、出口拉動(dòng)，消費(fèi)的比重偏低；在產(chǎn)業(yè)方面，重工業(yè)勞動(dòng)高，服務(wù)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相比較，社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)差一些，特別是收入分配結(jié)構(gòu)、收入分配狀況、城鄉(xiāng)差距還比較大，“這種增長(zhǎng)不利于長(zhǎng)期的可持續(xù)、均衡的增長(zhǎng)，所以亞行當(dāng)時(shí)就做了相關(guān)研究。”
據(jù)湯敏介紹，在此背景下，2005年，由亞行贊助支持，亞行經(jīng)濟(jì)研究局和駐中國(guó)代表處聯(lián)合開(kāi)展了“以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧”研究課題，同時(shí)邀請(qǐng)林毅夫、樊綱等國(guó)內(nèi)七八位知名學(xué)者一起參與研究。
當(dāng)時(shí)作為亞行駐中國(guó)代表處副代表、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，湯敏參與了一部分組織工作。
與此同時(shí)，在中央政府將“構(gòu)建和諧社會(huì)”定為一項(xiàng)基本國(guó)策的背景下，由林毅夫主編，莊巨忠、湯敏、林暾等學(xué)者編寫(xiě)的《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》一書(shū)正式于2007年出版，該書(shū)出版的主要目的，是分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年增長(zhǎng)的特點(diǎn)，收入差距擴(kuò)大的原因和所帶來(lái)的問(wèn)題及挑戰(zhàn)，探討通過(guò)實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政策選擇。
“這本書(shū)出了英文版。當(dāng)時(shí)翻譯成中文的時(shí)候，我們斟酌了很久，最后是用了‘共享式增長(zhǎng)’這個(gè)詞，實(shí)際上也有人翻譯成‘包容性增長(zhǎng)’。”莊健說(shuō)。
莊健表示，“包容性增長(zhǎng)”這個(gè)概念其實(shí)跟這些年中國(guó)政府提出的“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”是一脈相承的，也是在貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)”這個(gè)理念。“單純地發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步、人民生活的改善同步進(jìn)行。這才是發(fā)展的目的，這樣的發(fā)展才能夠可持續(xù)。”
“包容性增長(zhǎng)”或被寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃
從2007年亞行首提這一概念，到如今國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在正式場(chǎng)合再次倡導(dǎo)，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，2008年發(fā)生的世界金融危機(jī)是“包容性增長(zhǎng)”被官方采納和認(rèn)可的助推器。
莊健告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，金融危機(jī)的爆發(fā)，實(shí)際上是對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)失衡狀況的一種強(qiáng)制性的改變。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)之后，大家發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)存在不均衡的問(wèn)題，特別是對(duì)投資、出口的依賴性比較強(qiáng)，而中國(guó)恰恰受這種沖擊比較明顯。
金融危機(jī)發(fā)生以后，我國(guó)采取了一系列措施，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快。但與此同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)家到中央政府都開(kāi)始思考中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何更加可持續(xù)的問(wèn)題。
這次重提“包容性增長(zhǎng)”，在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河看來(lái)，帶有一定的前瞻性含義。馬曉河向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，這個(gè)概念的提出，是對(duì)未來(lái)五年、十年、二十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)該朝著哪個(gè)方向走的一個(gè)大的判斷。
據(jù)悉，即將于今年10月召開(kāi)的中共十七屆五中全會(huì)，一項(xiàng)重要議程就是研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。
中央黨校《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》副編審鄧聿文向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》大膽預(yù)言，“十二五”規(guī)劃中肯定會(huì)明確提出包容性增長(zhǎng)，今后這個(gè)概念也將越來(lái)越普及并被人們接受。“十二五規(guī)劃的重點(diǎn)是要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，所謂‘包容性增長(zhǎng)’就是要注意到社會(huì)的各個(gè)層面，我覺(jué)得肯定會(huì)寫(xiě)入的。” 鄧聿文說(shuō)。