近年來，關(guān)于環(huán)境稅開征的消息不斷，一度被認(rèn)為“雷聲大，雨點小”。
上海海事大學(xué)法學(xué)院講師王慧表示：“現(xiàn)實中的環(huán)境問題要比理論假設(shè)中的環(huán)境問題復(fù)雜得多。”
王慧舉例稱，比如某一污染物所導(dǎo)致的環(huán)境損害程度往往與污染物排放的數(shù)量和污染物的區(qū)域布局有關(guān)，與污染物排放的媒介有關(guān)，與污染物排放所影響的行為本質(zhì)和價值有關(guān)，甚至與污染源的具體位置有關(guān)。“在肯定環(huán)境稅的作用之時，不能過分夸大環(huán)境稅的實際功效。”
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南此前也表示，設(shè)計環(huán)境稅一個最大的難點是稅基(污染排放量)的確定。這應(yīng)該由環(huán)保部門確定，還是由稅務(wù)部門確定，尚無定論。王金南認(rèn)為，環(huán)境稅的出臺不宜急于求成，近期最好找一兩個省先行進(jìn)行試點。
至于環(huán)境稅實行的具體時間表，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會曾提出了分三個階段推進(jìn)的中國建立相關(guān)環(huán)境稅制路線圖和具體時間表。
第一階段，用3~5年時間，完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種。盡快開征獨立環(huán)境稅，二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都將是環(huán)境稅稅目的可能選擇。
第二階段，用2~4年時間，進(jìn)一步完善其他與環(huán)境相關(guān)的稅種和稅收政策。擴大環(huán)境稅的征收范圍。如果環(huán)境稅沒有在第一階段開征，需要在此階段開征。
第三階段，用3~4年時間，繼續(xù)擴大環(huán)境稅的征收范圍。結(jié)合環(huán)境稅稅制改革情況，進(jìn)行整體優(yōu)化，從而構(gòu)建起成熟和完善的環(huán)境稅制。(章軻)
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