江蘇無錫拍攝的巨型太陽能發(fā)電幕墻。
目前，國內大多數(shù)城市都屬于“建設型”和“產(chǎn)業(yè)+建設型”，即城市本身具備光熱或光伏產(chǎn)業(yè)基礎，政府依此在城市建設過程中大力推廣、普及光電或光熱的利用，德州依托皇明集團推廣的“百萬屋頂”工程、“百村浴室”工程等，則是其中的代表。
“如果就是安裝了幾盞路燈、裝了一些太陽能熱水器就叫太陽城，那太不科學了。”孟憲淦說，太陽城只是一個新生事物，并沒有明確的標準，而當初將“中國太陽城”授于德州也僅僅是“鼓勵鼓勵”。
受到“鼓勵”的德州，引發(fā)了后續(xù)一系列的跟風者。僅在山東省內，就有濟南、日照兩城喊出“中國太陽城”的口號，前者依托著太陽能企業(yè)力諾瑞特，而后者則是“日出初光先照”的城市名稱。
“政府應該盡快制定適合中國國情的太陽城建設規(guī)范。”復旦大學城市環(huán)境管理研究中心秘書長孟立慧日前撰文表示；但中國可再生能源學會等行業(yè)協(xié)會的專家向《財經(jīng)國家周刊》證實：相關部委并未考慮制定類似規(guī)范。
幕后的沖動
沒有造城標準，并不妨礙地方政府追逐太陽城的熱情。而藏匿在太陽城背后的，是政績工程或產(chǎn)業(yè)擴張的沖動，這其中尤以“產(chǎn)業(yè)型”太陽城為甚。
無錫的“中新太陽城”總規(guī)劃面積6600畝，規(guī)劃太陽能電池及組件產(chǎn)能每年18千兆瓦，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)收入1500億元。按照無錫官方的說法：無錫的光伏產(chǎn)業(yè)將通過太陽城完成從單純的制造研發(fā)中心向人才培訓、配套服務、總部經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)的“華麗轉身”，并形成千億規(guī)模，成為全球最大光伏產(chǎn)業(yè)基地。
而另一個“產(chǎn)業(yè)型太陽城”敦煌則規(guī)劃了5000平方公里的新城。不久前，敦煌高調舉行了“中國敦煌大漠太陽城發(fā)展規(guī)劃”。按照敦煌官方的規(guī)劃，到2025年，敦煌將建設大規(guī)模、綜合互補、電網(wǎng)友好的可再生能源電力系統(tǒng)，屆時，敦煌將被打造成千萬千瓦級的“大漠太陽城”和中國第一個零排放城市。
“這并非是在為民眾的需求造綠色城邦，而是在以太陽城為噱頭，行產(chǎn)業(yè)擴張之實。”前述中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所專家表示，尤其是在若干新能源產(chǎn)業(yè)遭遇行政禁令后，太陽城規(guī)劃有“暗渡陳倉”之嫌。
2009年9月，國家發(fā)改委將包括多晶硅在內的多項新能源制造產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)能過剩的項目序列，并因此遭遇“不得安排用地計劃指標”的禁令；但與此同時，國家又鼓勵上馬“高技術、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品”項目，并鼓勵優(yōu)先為上述項目保障用地計劃。
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