| IMF對(duì)中國(guó)兩面三刀:一邊求資金支持 一邊隨美施壓 |
| 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn 2010 年 05 月 04 日 |
| 關(guān)鍵詞: 朱民 IMF |
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曾因人民幣匯率不歡而散
IMF并非第一次指責(zé)人民幣匯率。2007年6月，IMF通過《對(duì)成員國(guó)政策雙邊監(jiān)督的決定》，要求成員國(guó)確保其匯率政策不會(huì)引發(fā)“外部社會(huì)的不穩(wěn)定”。IMF將每年與成員國(guó)進(jìn)行雙邊討論，并對(duì)成員國(guó)相關(guān)政策提出評(píng)估意見，這一過程又被稱為“第四條磋商”。
外界普遍認(rèn)為，當(dāng)時(shí)出臺(tái)這一“點(diǎn)名并羞辱”的規(guī)定，主要就是針對(duì)中國(guó)。對(duì)此，中國(guó)隨即作出反應(yīng)，中國(guó)人民銀行發(fā)表聲明反駁。中國(guó)外交部發(fā)言人也“提醒”說，IMF應(yīng)該客觀、公正地反映和評(píng)價(jià)各國(guó)匯率政策。此后，雙方關(guān)系急劇惡化，隨后兩年的“第四條磋商”也就無(wú)果而終。
讓IMF沒有想到的是，國(guó)際金融危機(jī)凸現(xiàn)了中國(guó)的影響力，而IMF要想被國(guó)際社會(huì)賦予更大權(quán)力、承擔(dān)更重要責(zé)任，不僅不能繼續(xù)和中國(guó)交惡，還必須改善與中國(guó)的交往，獲得中國(guó)更多的支持和資金援助。此后，IMF也開始在人民幣匯率問題上出現(xiàn)微妙變化。
2009年，卡恩在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)，對(duì)中國(guó)當(dāng)前政策不吝贊美之辭。他說，中國(guó)采取的一系列刺激經(jīng)濟(jì)舉措規(guī)模龐大，并針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和民生支出，為世界經(jīng)濟(jì)起到了示范作用，他本人也因此“深受鼓舞”。卡恩曾表示，IMF歡迎中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，而且這也是“合法的”。
有分析人士說，卡恩難得頻繁接受中國(guó)媒體采訪，尤其是在涉及中國(guó)問題的一些談話，不乏微言大義，或許正預(yù)示著中國(guó)和IMF新關(guān)系的開始。
博弈仍將繼續(xù)
2009年7月，IMF執(zhí)董會(huì)恢復(fù)與中國(guó)的“第四條磋商”。IMF在磋商中再次對(duì)中國(guó)政府的一系列經(jīng)濟(jì)舉措予以高度評(píng)價(jià)。
報(bào)告說，對(duì)中國(guó)政府隨后采取的“迅速而有力的財(cái)政和貨幣政策”，IMF贊賞有加，認(rèn)為這些政策對(duì)促進(jìn)中國(guó)今明兩年增長(zhǎng)起到了積極的作用，并為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。對(duì)于中國(guó)所在的亞太地區(qū)，IMF報(bào)告認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策正發(fā)揮著地區(qū)穩(wěn)定基石的重要作用。”
在這份報(bào)告中，IMF也指出，一些執(zhí)行董事仍然支持人民幣被顯著低估的看法，不少執(zhí)行董事認(rèn)為，人民幣升值將是全球經(jīng)濟(jì)再平衡舉措的一部分。同時(shí)，也有一些執(zhí)行董事認(rèn)為，很難對(duì)匯率政策進(jìn)行評(píng)估，只有在時(shí)間允許的情況下，中國(guó)才可能在匯率政策上采取逐步的態(tài)度。
一些IMF專家也認(rèn)識(shí)到，在人民幣匯率上向中國(guó)大棒施壓，于事無(wú)補(bǔ)，因此也采取一些和緩的措辭。比如，IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧利維爾.布蘭查德在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪時(shí)表示，人民幣匯率并不是思考中國(guó)問題的一個(gè)正確方向，而人民幣升值對(duì)美國(guó)有利，但不會(huì)解決美國(guó)所有的經(jīng)濟(jì)問題。
2009年，中國(guó)投資500億美元購(gòu)買IMF債券。在中國(guó)的要求下，IMF也首次通過向成員國(guó)發(fā)行債券的方式完成了這筆融資。2010年3月，卡恩又宣布，任命中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民出任總裁特別顧問，朱民也成為進(jìn)入IMF領(lǐng)導(dǎo)層的第一位中國(guó)官員。
但顯然，布蘭查德的話也未必代表IMF的所有聲音。卡恩最近對(duì)人民幣匯率的攻擊，也反映出其作為IMF最高首腦的西方背景，另外，從伯格斯滕公開要求借助IMF施壓的決策看，人們也可清楚看到IMF仍為西方掌控的事實(shí)。
因此，即使朱民已走馬上任，中國(guó)在IMF的份額得到有效提高，IMF作為一個(gè)西方控制下的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不會(huì)改變，IMF大部分高層仍為西方官員壟斷的性質(zhì)不會(huì)改變，IMF迎合西方國(guó)家對(duì)中國(guó)一些政策施壓的現(xiàn)狀也不會(huì)改變。對(duì)中國(guó)來說，如何改變?cè)贗MF的政治生態(tài)和處境，無(wú)疑是一個(gè)長(zhǎng)期博弈和斗爭(zhēng)的過程。 劉洪 |
