盡管中國經(jīng)濟率先復蘇的跡象已經(jīng)顯露無遺，但是幾乎所有的經(jīng)濟領(lǐng)跑省份在制定2010年經(jīng)濟增長目標時，都比金融危機之年更為“保守”。
隨著廣東省十一屆人大三次會議于29開幕，中國絕大多數(shù)省份的政府工作報告均已出爐。在已經(jīng)公布的各省份經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，除了山西、新疆和上海外，其他省份在經(jīng)濟環(huán)境最為惡劣的2009年依然將GDP增速保持在8.7%的全國平均水平以上，甚至還有20多個省份實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。
但是面對2010年，半數(shù)以上的省份卻調(diào)低了經(jīng)濟復蘇之年的經(jīng)濟增長目標：經(jīng)濟總量位居全國之首的廣東省將2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅限定在9%，低于去年的水平。作為中國最重要的經(jīng)濟引擎之一，廣東在經(jīng)歷了珠三角地區(qū)外向型企業(yè)倒閉風潮之后，去年的GDP增幅仍然達到9.5%。
緊隨廣東之后的江蘇省，預計2010年GDP增速為10%。與2009年12.4%的增速相比，顯得相當“保守”。
和廣東、江蘇一樣高度依賴外貿(mào)拉動的浙江省，2009年一季度GDP增速曾經(jīng)排到全國倒數(shù)第二，到下半年其經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了兩位數(shù)的快速反彈。事實上，這種兩位數(shù)的增長在浙江省已經(jīng)持續(xù)了30年，不過省長呂祖善在該省兩會期間表示，2010年增長目標為9%，“不會再是兩位數(shù)”。
而2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.2%的中國經(jīng)濟龍頭城市上海，也僅僅是將2010年GDP增長的預期目標設(shè)定為“8%以上”。
北京的經(jīng)濟觀察家認為，中國高層經(jīng)濟官員早就意識到片面追求GDP高增長帶來的“負效應”。將GDP增長維持在一個合理水平，推動經(jīng)濟更加理性、科學地增長，早已是高層官員和學界的共識，只不過金融危機的發(fā)生使得告別兩位數(shù)高增長的時代往后推遲了一年。
只有山西和新疆大幅調(diào)高了經(jīng)濟增長預期。山西去年上半年的GDP增長率為-4.4%，是全國唯一出現(xiàn)負增長的省份，原因是整頓煤礦，“不要帶血的GDP”。
2009年中國經(jīng)濟實現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，直接受益于一年前出臺的經(jīng)濟刺激計劃。一攬子經(jīng)濟刺激計劃帶動了天量銀行信貸增量，這為“保八”戰(zhàn)略的成功奠定了貨幣基礎(chǔ)。
不過，中國高層在推出4萬億計劃時即表示，這一經(jīng)濟刺激計劃成敗的關(guān)鍵在于是否能撬動民間資本。對此，財政部財科所所長賈康認為，民間資金現(xiàn)在的狀態(tài)，至少不像一年之前一片人心惶惶。“雖然他們現(xiàn)在還不是很活躍，但也不像那時候覺得日子越來越過不下去了。但現(xiàn)在斷言民間資本的復活還為時尚早。”
不能回避的另一個事實是，對于外貿(mào)依存度很高的珠三角和長三角地區(qū)來說，全球消費的持續(xù)疲軟直接影響到中國制造業(yè)大本營對于2010年經(jīng)濟形勢的態(tài)度。外貿(mào)行業(yè)的專家認為，以美國為代表的過去那種消費方式可能“一去不復返”，因此外貿(mào)形勢未來三年都不可能出現(xiàn)太大的轉(zhuǎn)機。
不過，更多的官員和學者認為，即便沒有金融危機，即便沒有出現(xiàn)如此嚴重的出口受挫，中國沿海地區(qū)也不可能再像過去30年那樣繼續(xù)保持如此高速的運轉(zhuǎn)。
“金融危機僅僅是讓經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題暴露得更加充分，使經(jīng)濟進入減速通道的過程加速而已。”浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說，“珠三角和長三角的經(jīng)濟發(fā)達省份總體上已進入人均生產(chǎn)總值8000至10000美元的跨越時期，從國際發(fā)展經(jīng)驗看，經(jīng)濟增長速度勢必放緩。”
金融危機給中國經(jīng)濟領(lǐng)域帶來的另一個副產(chǎn)品是，社會各個層面對加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識空前統(tǒng)一。浙江湖州市委書記孫文友說：“放棄一部分GDP來換取經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，告別高增長時代的呼聲，從來沒有像現(xiàn)在這么強烈過。”
“經(jīng)濟質(zhì)量的提升勢必需要以犧牲規(guī)模為代價，對于地方政府來說，不是沒有意識到高增長的弊端，關(guān)鍵在于如何讓經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的總體效益彌補GDP減速所付出的代價。”孫文友說。
無論是去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議，還是各地近期陸續(xù)出爐的政府工作報告，都把最大的篇幅留給了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體措施。對此，卓勇良說：“需要解決的結(jié)構(gòu)性問題很多，內(nèi)需和外需的失衡，二產(chǎn)和三產(chǎn)的失調(diào)，這些都需要在2010年，通過政府的引導有所突破。”
“對于中國的沿海地區(qū)來說，發(fā)展的黃金機遇期并未喪失，重要的是在付出GDP減速代價的同時，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。”卓勇良說。
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