1月20日是奧巴馬執政一周年,就在上星期,調查數據顯示,奧巴馬參選時高達70%的支持率目前已下跌至50%。
奧巴馬在這份國情咨文講話中著重于解決美國高達兩位數的失業問題,并詳細闡述了如何促進小企業信貸、提高出口、刺激就業以及應對創紀錄的預算赤字的種種問題。
奧巴馬在講話中強調表示,2010年政府的第一要務就是創造就業。他呼吁國會在第一時間通過就業法案。
奧巴馬在演講中還呼吁,美國政府將設定目標,在未來五年中將美國貿易出口值增加一倍。他表示,兩百萬個工作崗位將因此得到保障。
以提高出口創造崗位
對于貿易方面,奧巴馬表示,他將推出一項新的出口提振舉措,幫助實現其推動出口增長一倍的目標。奧巴馬稱,美國將積極開拓新市場,同時加強與韓國、巴拿馬和哥倫比亞等這些與美國簽署有貿易協定的國家之間的關系,相關計劃將提交國會審批。
因失業問題的日益嚴重,原本有穩定收入工作的中產階級也不得不斷供。受金融危機和經濟衰退影響,美國失業率升至10%,中產階級生活狀況惡化。為解決日益嚴重的就業問題,奧巴馬擬從拯救占美國多數的中產階級開始。
美國官員形容中產階級是“夾心一代”,既要照顧子女、送子女上大學,亦要照顧家中老人,奧巴馬希望強調白宮關注中產需要援助的“關鍵問題”。奧巴馬稱,“創造好的、可持續的就業崗位是我們重塑中產階級的惟一頭等大事。”
事實上,奧巴馬25日已提出協助美國中產階級家庭的新方案,為發表國情咨文“預熱”。這份協助中產階級家庭的新方案包括對年收入低于8.5萬美元的育兒家庭以及照看年長親屬家庭的稅收優惠、為學生貸款的還款設定上限、為有老人要照顧的家庭提供援助,并要求公司讓員工選擇為退休基金儲蓄供款。這些提案包括幫助減輕大學生貸款負擔等。
會否采取更多貿易保護措施
專家指出,值得注意的是,奧巴馬此舉增加了美國以采取更多的貿易保護措施來達到提高其出口的風險。
前中國駐美國舊金山大使、中美關系專家何偉文對記者表示,實際上,在奧巴馬參選時曾提供巨額捐款的美國聯合鋼鐵工人工會(UnitedSteelworkers)正是此前輪胎、鋼鐵、銅版紙等貿易摩擦的幕后推手,與此同時,該工會聲稱人民幣被低估,人為地降低中國制造業的生產成本,要求人民幣升值。
該工會的貿易保護觀點直接導致美國商務部在短時間內連續對包括我國等數個國家發起鋼鐵制品反傾銷、反補貼聯合調查,涉案金額創下我國單項產品貿易摩擦新高。
何偉文強調,工會的原動力和直接的目的并不在于匯率,而是阻止中國制造進入美國,影響就業。鑒于美國工會是奧巴馬競選總統時的極為關鍵的盟友之一,因此,“近期中美貿易摩擦加劇與人民幣升值問題,兩者雖不能簡單掛鉤,但奧巴馬政府要求人民幣升值是反映了美國工人的聲音。”
經濟放緩導致貿易保護抬頭
據《華爾街日報》和美國全國廣播公司(NBCNews)進行的最新民意調查顯示,將近60%的受訪者認為美國目前處在錯誤的軌道,近半數受訪者不認同奧巴馬對經濟問題的處理方式,略高于45%的受訪者認為奧巴馬的醫療改革計劃是一個敗筆。
在此之前,民主黨剛剛在參議院中失去了原來60個席位的優勢,而民眾也對奧巴馬在經濟問題上的表現感到不滿。
受此壓力,奧巴馬在國情咨文中稱,政府應將已償還的300億美元華爾街救助資金用于幫助社區銀行向小企業發放貸款。他還提議給招聘新員工或加薪的小企業稅收優惠,并表示將免除小企業投資的資本利得稅。
為安撫民眾的不滿及應對新的政治格局,奧巴馬還提出了一系列稅收和預算計劃；其中包括在三年內凍結內政和非國防開支,希望藉此可以在未來10年節省開支2500億美元。
奧巴馬強調,企業界始終是美國創造就業的真正引擎；但政府可以為企業的擴張創造必要的條件。
九鼎德盛投資顧問有限公司證券首席分析師肖玉航認為,美貿易保護主義從抬頭到加劇的根本原因在于全球經濟增長的放緩,奧巴馬政府面臨著更大的國內經濟、政治的雙重壓力,因而貿易政策更多地用來緩解國內的矛盾和壓力。
“可以預計,未來國際貿易摩擦、人民幣匯率等經濟問題有可能不斷出現。”肖玉航說,“新一輪貿易摩擦風暴或者已經漸行漸近了。”
除凍結部分預算支出外,奧巴馬還再次對有關建立一個跨黨派財政委員會以解決赤字問題的想法表示支持。在參議院否決這一想法后,奧巴馬表示,他將頒布一項總統令,建立這一委員會。
奧巴馬表示,如果不采取實質性舉措控制負債,市場將遭受打擊,借貸成本將上升,同時經濟復蘇將受到威脅,而所有這些都將令就業增長和家庭收入狀況進一步惡化。(黃穎川)
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