1月27日，中國(guó)政府網(wǎng)公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》，傳言已久的高規(guī)格國(guó)家能源委正式盛裝亮相：國(guó)務(wù)院總理溫家寶出任能源委主任、副總理李克強(qiáng)任副主任，包括外交部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、工信部、科技部等多個(gè)部委一把手及軍隊(duì)高層出任委員。
業(yè)內(nèi)眾多專家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪認(rèn)為，高規(guī)格國(guó)家能源委的成立，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)能源工作的高度重視。但也有專家表示擔(dān)憂，能源委只是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)而非職能部門，當(dāng)前能源領(lǐng)域面臨的一些深層次矛盾恐難從根本上解決。
據(jù)《通知》，國(guó)家能源委委員分別是國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)尤權(quán)、中央財(cái)辦主任朱之鑫、外交部部長(zhǎng)楊潔篪、國(guó)家發(fā)展改革委主任張平、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中、國(guó)家安全部部長(zhǎng)耿惠昌、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史、環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖、水利部部長(zhǎng)陳雷、商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、國(guó)資委主任李榮融、稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷、安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳、銀監(jiān)會(huì)主席劉明康、電監(jiān)會(huì)主席王旭東、總參謀部副總參謀長(zhǎng)章沁生、國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶。國(guó)家能源委下設(shè)辦公室，辦公室主任由國(guó)家發(fā)展改革委主任張平兼任，副主任由國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶兼任，辦公室具體工作由國(guó)家能源局承擔(dān)。
此次能源委涉及國(guó)家職能部門數(shù)量之多引人矚目，眾多業(yè)內(nèi)人士對(duì)此寄予厚望。財(cái)政部財(cái)政科研所副所長(zhǎng)劉尚希表示，能源委的成立雖然“協(xié)調(diào)”的作用更大一些，但卻體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)能源問(wèn)題的高度重視。
但也有專家表示擔(dān)心。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰說(shuō)：“所有的部門都加入進(jìn)來(lái)，就如同所有的部門都沒(méi)有加入，我國(guó)能源管理體制不會(huì)因?yàn)閲?guó)家能源委的成立獲得本質(zhì)改變。從職能上看，新的國(guó)家能源委還是一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其規(guī)格與之前的國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組等差不多，都是由總理牽頭。”
李俊峰同時(shí)表示：“能源委的成立至少有兩大意義：一是提高國(guó)家能源局的權(quán)威，由張國(guó)寶任辦公室副主任，能源局承擔(dān)了國(guó)家能源委辦公室具體工作；二是加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)。各個(gè)部門都進(jìn)入到能源委，對(duì)綜合協(xié)調(diào)能源戰(zhàn)略起了很大的作用。”
國(guó)家安全部、總參謀部等主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入國(guó)家能源委，成為許多人關(guān)注的焦點(diǎn)。劉尚希告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，隨著我國(guó)石油對(duì)外依存度的提高及天然氣進(jìn)口量的增大，國(guó)家高層意識(shí)到，必須從全球的視野考量能源的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)各方面力量，以保證國(guó)家的能源安全。
石油、電力、煤炭等行業(yè)企業(yè)有關(guān)人士在接收記者采訪時(shí)認(rèn)為，國(guó)家能源委的成立更多地從能源戰(zhàn)略管理角度體現(xiàn)出國(guó)家的總體布局，政府將在更高層次、更大范圍、更加有力地協(xié)調(diào)能源產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。但一位電力企業(yè)的高管同時(shí)表示：“能源行業(yè)一些深層次矛盾和問(wèn)題———比如煤電價(jià)格之爭(zhēng)，也許并不能隨著國(guó)家能源委的成立獲得根本解決。”
據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)能源管理體制存在職能分散，權(quán)力交叉等弊端。2008年，國(guó)家能源局宣告成立，但由于其屬于國(guó)家發(fā)改委管理下的“副部級(jí)”機(jī)構(gòu)，權(quán)限受多方掣肘，能源管理職能仍分散在國(guó)土資源部、國(guó)資委、安監(jiān)總局、電監(jiān)會(huì)、水利部等多個(gè)部委；國(guó)家電網(wǎng)公司、中石化、中石油等中央企業(yè)也肩負(fù)著某些行業(yè)管理的任務(wù)。高規(guī)格國(guó)家能源委的成立被業(yè)界視為我國(guó)能源管理體制改革道路上邁出的關(guān)鍵一步。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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