在《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)和《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》(以下簡稱《考評(píng)辦法》)實(shí)施之際，中央組織部、國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)人接受記者采訪，回答了新華社記者的提問。
問：請(qǐng)簡要介紹一下《管理規(guī)定》和《考評(píng)辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)？
答：《管理規(guī)定》分為9章共66條。第一章總則，主要明確了制定文件的目的、適用范圍以及中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理必須堅(jiān)持的原則；第二章資格條件，規(guī)定了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職的基本條件和資格；第三章職數(shù)和任期，主要對(duì)中央企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理班子、黨委(黨組)班子的職數(shù)以及中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期等作出了規(guī)定；第四章到第八章，主要對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)監(jiān)督、職業(yè)發(fā)展、退出的內(nèi)容、方式和程序等作出規(guī)定；第九章附則，明確了參照?qǐng)?zhí)行的范圍，以及《管理規(guī)定》的解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間等。
《考評(píng)辦法》分為5章共35條。第一章總則，主要明確了制定辦法的目的、原則、主要方法，并對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行了界定；第二章綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)考評(píng)內(nèi)容、指標(biāo)和要點(diǎn)作了具體說明；第三章綜合考核評(píng)價(jià)方式，確定了考核評(píng)價(jià)的組織實(shí)施方式和具體程序；第四章綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果及運(yùn)用，提出了考評(píng)結(jié)果的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施；第五章附則，主要明確了參照?qǐng)?zhí)行的范圍，以及《考評(píng)辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施時(shí)間等。
這兩個(gè)文件主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。二是體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神。三是體現(xiàn)了中央企業(yè)特點(diǎn)。
問：提高選人用人公信度，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)干部工作提出的新要求，《管理規(guī)定》、《考評(píng)辦法》在哪些方面體現(xiàn)了這一要求？
答：《管理規(guī)定》和《考評(píng)辦法》主要在以下三個(gè)方面體現(xiàn)了提高選人用人公信度的要求：一是進(jìn)一步擴(kuò)大職工群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化競爭機(jī)制，把公開招聘、競爭上崗作為選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要方式。三是全方位開展民主測評(píng)，在更大范圍聽取群眾意見。《考評(píng)辦法》借鑒國際通用的企業(yè)考評(píng)方法，吸收360度考核的理念，建立了由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員、職工代表、上級(jí)管理部門、監(jiān)事會(huì)共同參與的多維度測評(píng)，并結(jié)合個(gè)別談話、聽取意見、調(diào)查核實(shí)、綜合分析等方法，綜合運(yùn)用多維度測評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、綜合分析等方法進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
問：請(qǐng)談?wù)劇豆芾硪?guī)定》和《考評(píng)辦法》對(duì)解決中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上不能下”的問題，作了哪些規(guī)定？
答：目前在一些企業(yè)，確實(shí)存在能上不能下的現(xiàn)象。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔上來后，除了到達(dá)退休年齡或出現(xiàn)違紀(jì)違法問題等情況，才能“下”來，否則，即使工作平庸，業(yè)績平平也不會(huì)“下”來。為解決這個(gè)問題，《管理規(guī)定》和《考評(píng)辦法》作了如下規(guī)定：一是實(shí)行任期制。《管理規(guī)定》對(duì)董事、總經(jīng)理、黨委的任期作了明確規(guī)定。二是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將考核評(píng)價(jià)與任免、獎(jiǎng)懲掛鉤。三是健全退出機(jī)制。《管理規(guī)定》提出，完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員免職(解聘)、辭職、退休制度，并規(guī)定了免職(解聘)的五種情形和應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整的三種情形，明確了因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職四種辭職形式。同時(shí)規(guī)定“中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到任職年齡界限、不再擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，其在下屬企業(yè)所兼任的其他職務(wù)也應(yīng)當(dāng)一并免除”。上述規(guī)定有助于建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的正常退出機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員的“能上能下”。
問：社會(huì)上對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬問題比較關(guān)注，請(qǐng)問《管理規(guī)定》在這方面作了什么規(guī)定？
答：中央高度重視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理問題，經(jīng)過這些年的探索實(shí)踐，目前對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)形成了以業(yè)績考核為基礎(chǔ)，薪酬水平與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的薪酬制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理，《管理規(guī)定》作出了以下規(guī)定：一是嚴(yán)格執(zhí)行《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等規(guī)定。二是明確中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬方案審核、批復(fù)的程序。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入，不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金等任何報(bào)酬。三是按照依法合規(guī)、從嚴(yán)從儉和公開透明的原則，建立健全中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)制度。對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)用車配備及使用、通訊、業(yè)務(wù)招待、差旅、考察培訓(xùn)等與其履行職責(zé)相關(guān)的消費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)，制訂預(yù)算方案報(bào)國務(wù)院國資委審核、批復(fù)后實(shí)施，年終將情況報(bào)國務(wù)院國資委，并接受職工民主監(jiān)督。
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