四是草原保護(hù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，草原牧區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。全國草原鮮草年產(chǎn)量穩(wěn)定在近10億噸的水平，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率連續(xù)4年下降；1-11月草原火災(zāi)同比減少59起，處于歷史低位水平；全年鼠蟲害防治面積1.8億畝，同比增加4.5%，草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。
一年來，各級畜牧獸醫(yī)部門重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：
第一，抓好產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和引導(dǎo)調(diào)控，穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展。全年畜牧業(yè)工作中，最突出的亮點(diǎn)就是畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警和宏觀調(diào)控取得明顯成效。從4月底至6月中旬，豬糧比價(jià)連續(xù)7周低于6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，養(yǎng)殖虧損面一度達(dá)到45.8%。面對嚴(yán)峻形勢，農(nóng)業(yè)部和各級畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)養(yǎng)豬戶適度淘汰低產(chǎn)母豬，調(diào)整優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用。同時(shí)，配合有關(guān)部門啟動(dòng)實(shí)施《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案》三級響應(yīng)機(jī)制，增加豬肉儲(chǔ)備，穩(wěn)定市場價(jià)格，兩周時(shí)間就逆轉(zhuǎn)了生豬價(jià)格持續(xù)下滑的勢頭，穩(wěn)定了基礎(chǔ)生產(chǎn)能力。目前，全國有24個(gè)省份都出臺(tái)了調(diào)控生豬的辦法或?qū)嵤┘?xì)則，為今后防止生豬生產(chǎn)大起大落奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，抓好扶持政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。今年，在中央財(cái)政的支持下，生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖資金由27億元增加至30億元；良種補(bǔ)貼資金由6億元增加到9.9億元，補(bǔ)貼范圍從生豬、奶牛擴(kuò)展到肉牛、綿羊，生豬項(xiàng)目縣由200個(gè)增加到400個(gè)，奶牛良補(bǔ)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，更多養(yǎng)殖戶得到了實(shí)惠。
第三，抓好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。按照建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本要求，集中精力抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育體系建設(shè)。組織召開了現(xiàn)場會(huì)，推廣農(nóng)牧結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式，明確提高良種生產(chǎn)能力的任務(wù)和措施。組織實(shí)施“全國生豬遺傳改良計(jì)劃”，推動(dòng)生豬育種及改良工作；繼續(xù)實(shí)施畜禽良種工程和畜禽遺傳資源保護(hù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；初步建立種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理平臺(tái)，鑒定審定一批畜禽遺傳資源和新品種（配套系），國家畜禽遺傳資源基因庫、保護(hù)區(qū)和保護(hù)場建設(shè)步伐加快。
第四，抓好奶業(yè)整頓和振興，推動(dòng)奶業(yè)加快恢復(fù)。針對年初奶牛養(yǎng)殖戶虧損面高達(dá)50%，國外低價(jià)奶粉大量進(jìn)口沖擊，乳品消費(fèi)市場急劇萎縮的嚴(yán)峻形勢，我們一手抓生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)消費(fèi)信心；一手抓產(chǎn)業(yè)振興，幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)。在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，深入開展奶站清理整頓和生鮮乳質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。截至11月底，全國共有生鮮乳收購站13722個(gè)，核發(fā)生鮮乳收購許可證9371個(gè)，占收購站總數(shù)的68.3%。全年累計(jì)檢查生鮮乳收購站8828個(gè)，生鮮乳運(yùn)輸車輛4301臺(tái)次，檢測生鮮乳樣品13129批次，三聚氰胺檢測全部合格。在穩(wěn)定生產(chǎn)方面，制定《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，開展奶牛生產(chǎn)性能測定工作，推廣奶牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范；推動(dòng)出臺(tái)穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的新政策，確定分兩批收儲(chǔ)10萬噸國產(chǎn)奶粉，將生鮮乳收購貸款財(cái)政貼息政策的實(shí)施期限延長至2009年12月底。目前，我國奶業(yè)已走出困境，奶牛養(yǎng)殖、乳品加工和消費(fèi)的情況都好于預(yù)期。
第五，抓好飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)飼料工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。以嚴(yán)厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點(diǎn)，抓法制、抓基礎(chǔ)、抓監(jiān)管、抓源頭，全面強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。修改完善《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，著力解決監(jiān)管職責(zé)不明、準(zhǔn)入門檻不高、原料把關(guān)不嚴(yán)、處罰力度不足等問題。制定發(fā)布飼料中三聚氰胺限量值和73種飼料添加劑的安全使用規(guī)范。在全國深入開展飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員52萬人次，取締非法飼料生產(chǎn)企業(yè)297家，查處“三無”飼料產(chǎn)品1836個(gè)，注銷生產(chǎn)許可證264個(gè)，立案調(diào)查違法企業(yè)和養(yǎng)殖場戶814個(gè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門全面禁止萊克多巴胺生產(chǎn)和進(jìn)出口，從源頭上杜絕“瘦肉精”問題。今年飼料產(chǎn)量穩(wěn)步增長，總產(chǎn)量達(dá)1.4億噸，同比增長2.4%，企業(yè)加速整合，飼料工業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。
第六，抓好草原保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞做好草原這篇大文章，綜合利用法律、政策和技術(shù)等手段，全力推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)。組織召開全國草原工作會(huì)議暨草原監(jiān)理工作會(huì)議，部署全面推進(jìn)草原承包經(jīng)營、草原生態(tài)治理和草原畜牧業(yè)發(fā)展工作。安排2億元中央資金在西藏5個(gè)縣開展草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施游牧民定居工程，中央投入20億元資金，安排8萬戶游牧戶實(shí)現(xiàn)定居。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程、京津風(fēng)沙源等重大工程，新增草原圍欄9016萬畝。在5省區(qū)開展草原承包經(jīng)營規(guī)范化試點(diǎn)，不斷推進(jìn)基本草原劃定工作。加大草原監(jiān)理工作力度，全年查處破壞草原的違法案件2萬余起。繼續(xù)加強(qiáng)草原鼠蟲害防治，新建草原無鼠害示范縣29個(gè)，草原蟲害生物防治示范縣26個(gè)。
最近幾年，我們明顯感覺到，社會(huì)對畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的關(guān)注度更高了，農(nóng)民對養(yǎng)殖增收的期望更強(qiáng)烈了，畜牧業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)更密切了，各級畜牧獸醫(yī)部門肩負(fù)的責(zé)任更重了。明年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們將按照發(fā)展畜牧大產(chǎn)業(yè)的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，扎實(shí)推進(jìn)中國特色現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，完成保障畜產(chǎn)品有效供給、保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)草原生態(tài)逐步改善等三項(xiàng)基本任務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。（胡永平）
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