雖然今年大部分時(shí)間居民物價(jià)指數(shù)(CPI)都是負(fù)數(shù),但幾大資源產(chǎn)品——成品油、水、電的價(jià)格都已上漲,天然氣漲價(jià)風(fēng)聲也甚囂塵上。權(quán)威人士稱明年總體還是要小幅漲價(jià)。專家表示,目前壟斷企業(yè)“成本+利潤”的定價(jià)機(jī)制需要反思。
“天然氣從目前進(jìn)口成本看,提價(jià)是必然的,只是全國不會(huì)劃出一個(gè)統(tǒng)一價(jià)”,國家發(fā)改委能源研究所權(quán)威人士昨日向本報(bào)記者證實(shí),天然氣價(jià)格近期上漲已成定局。
算上11月初剛漲的電價(jià)和正在醞釀漲價(jià)的天然氣,今年國內(nèi)油價(jià)、電價(jià)、水價(jià)均實(shí)現(xiàn)了一輪總體上漲,資源品價(jià)格改革與“漲價(jià)”同期而至,國家發(fā)改委能源研究所權(quán)威人士坦言,“大家要有心理準(zhǔn)備,資源品越用越少”。
氣價(jià)上漲不會(huì)劃統(tǒng)一價(jià)
由于前一段時(shí)間的“氣荒”,天然氣價(jià)格是否該漲也成為社會(huì)爭論焦點(diǎn),據(jù)悉,雖然居民用氣總體穩(wěn)定,但國內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格已經(jīng)悄然大幅上漲,目前已比月初漲了20%。
天然氣價(jià)格改革方案在擱置了一段時(shí)間后,重新提上日程,國內(nèi)天然氣“老大”中石油有關(guān)知情人士告訴記者,目前隨著供應(yīng)量全面增長和進(jìn)口氣價(jià)的多變性,天然氣漲價(jià)方案已經(jīng)上報(bào)國家有關(guān)部門。
在此次調(diào)價(jià)方案中,據(jù)稱將對(duì)進(jìn)口氣價(jià)率先上調(diào),國家發(fā)改委能源所權(quán)威人士也證實(shí),這個(gè)問題“去年底已經(jīng)在考慮,現(xiàn)在時(shí)機(jī)也比較成熟,只是全國不會(huì)劃統(tǒng)一價(jià),因?yàn)楦鞯剡M(jìn)口氣情況不同”。
廣東氣價(jià)波動(dòng)應(yīng)不大
記者從廣東油氣商會(huì)專家處了解到,廣東天然氣主要來自澳大利亞,此前價(jià)格比較低,此次調(diào)價(jià)波動(dòng)的范圍應(yīng)該不大。
主要資源品今年紛紛漲價(jià)
今年以來,資源價(jià)格輪番上漲,從今年年初的油價(jià),到水價(jià)、電價(jià),算上醞釀上漲的天然氣價(jià),四大壟斷性資源品種都坐上了“漲”字車。
今年漲得最多的是油價(jià),11個(gè)月內(nèi)5次上漲,3次下降,最近的一次還是漲價(jià),而且漲幅比較大。
水價(jià)方面,全國各大城市水價(jià)漲聲一片。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年以來已經(jīng)有北京、南京、哈爾濱等13個(gè)城市上調(diào)了水價(jià)或正在聽證階段準(zhǔn)備上調(diào)。中國水網(wǎng)10年來對(duì)全國35個(gè)重點(diǎn)城市的水價(jià)進(jìn)行的跟蹤統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),水價(jià)逐年增長,平均速度達(dá)到7.14%。
本月中下旬,國家發(fā)改委宣布,自本月20日起全國非民用電價(jià)每度平均提高2.8分錢,暫不調(diào)整居民電價(jià),未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià),用電越多電價(jià)越高。國家發(fā)改委上次調(diào)整電價(jià)是在2008年7月和8月,上網(wǎng)電價(jià)平均漲4.14分,銷售電價(jià)平均漲2.61分。
長期不調(diào)價(jià) 一調(diào)就漲價(jià)
資源品價(jià)格改革到底如何走？國家發(fā)改委能源研究所專家解釋說,改革的核心是完善價(jià)格形成機(jī)制,方向是要逐步建立由市場供求決定的價(jià)格機(jī)制。“大家要有心理準(zhǔn)備,資源品價(jià)格總體上還會(huì)保持小幅漲勢。”有關(guān)專家告訴本報(bào)記者。
國家發(fā)改委能源所研究員周大地則向本報(bào)記者坦言,“只要在經(jīng)濟(jì)景氣的年份,資源類品種的價(jià)格都是往上走,我們目前用的資源越來越多,過去長期不調(diào)價(jià),一調(diào)整的話大部分就是漲價(jià)。”
中科院財(cái)貿(mào)所有關(guān)專家接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示則表示,“資源品價(jià)格改革和資源稅架構(gòu)應(yīng)該同步推動(dòng),現(xiàn)在改革就是時(shí)機(jī)”。
增加壟斷企業(yè)成本透明度是關(guān)鍵
對(duì)于壟斷企業(yè)掌握了太多的話語權(quán)的問題,專家的意見聚焦在政府與消費(fèi)者共同監(jiān)督壟斷企業(yè)利潤的癥結(jié)上。
亞洲開發(fā)銀行中國高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健對(duì)本報(bào)記者表示,資源價(jià)格改革的關(guān)鍵是應(yīng)建立有政府、企業(yè)、消費(fèi)者共同參加的價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。莊健稱,在公共事業(yè)部門轉(zhuǎn)軌過程中,目前“成本+利潤”的定價(jià)機(jī)制再加上公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷的現(xiàn)狀,使得公用事業(yè)企業(yè)提出定調(diào)價(jià)要求時(shí),往往從部門、行業(yè)的利益出發(fā),向政府提出過分或不合理的要求,甚至采取多報(bào)成本支出的辦法來達(dá)到提高價(jià)格的目的。
有專家也表示,雖然目前水價(jià)電價(jià)聽證會(huì)代表了一種進(jìn)步,對(duì)企業(yè)也形成一種壓力,“但是企業(yè)給予的成本信息時(shí)常是不透明、不合理的”,不排除某些企業(yè)存在渾水摸魚的情況。因此,政府必須在增加壟斷企業(yè)成本透明度方面加強(qiáng)監(jiān)督。
廣東石油學(xué)會(huì)儲(chǔ)運(yùn)銷委員會(huì)秘書長范小平就油品定價(jià)機(jī)制對(duì)記者表示,成品油定價(jià)機(jī)制改革中應(yīng)保障公眾利益,讓公眾對(duì)石油企業(yè)成本利潤有清晰了解。目前,壟斷油企焦點(diǎn)在于石化雙雄將高昂的經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。在進(jìn)一步市場化的成品油機(jī)制改革過程中,相關(guān)成本理應(yīng)由企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、提高技術(shù)水平予以消化。(徐海星 王亮)
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