“關(guān)于央企高管薪酬改革，最終將落實(shí)到《工資法》上，目前的措施都是行業(yè)性的監(jiān)管。”11月19日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國資委相關(guān)人士處獲悉。
該人士表示，國資委即將啟動2009年央企職位薪酬調(diào)查，這將是一項極具參考性的措施。但是，不管是薪酬調(diào)查還是工資總額預(yù)算制度，都只是行業(yè)性的監(jiān)管，一旦《工資法》出臺，將從法律層面進(jìn)行監(jiān)管。
《指導(dǎo)意見》為《工資法》做鋪墊
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從相關(guān)人士處獲悉，目前我國還沒有正式的關(guān)于國企高管薪酬的相關(guān)法規(guī)，人保部正在醞釀制定一部《工資法》，系統(tǒng)規(guī)范我國企業(yè)的薪酬體系。此外，《工資法》將單獨(dú)針對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制訂相關(guān)條款。
最新進(jìn)展表明，國家多個部委正在聯(lián)合出臺監(jiān)管文件，為即將出臺的《工資法》做鋪墊。此前于9月16日，人保部、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。
該文件針對社會普遍關(guān)注的央企高管薪酬問題，提出了 “五大原則”，被業(yè)界認(rèn)為是國務(wù)院首次針對央企高管薪酬從制度層面予以監(jiān)管。但是，業(yè)界人士紛紛質(zhì)疑上述《指導(dǎo)意見》的執(zhí)行效果，認(rèn)為這只是規(guī)范性文件，并不具有強(qiáng)制性。
部分專家人士甚至認(rèn)為，從部委構(gòu)成分析，人保部并不是大型央企真正意義上的婆家，在未來執(zhí)行過程中，多個主管部門間的配合將成為難題。
針對這些疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從有關(guān)監(jiān)管部門獲悉，上述由六部委聯(lián)合下發(fā)的《指導(dǎo)意見》，是在為接下來即將制定的《工資法》做鋪墊。
將高管薪酬與公司利潤掛鉤
人力資源和社會保障部部長尹蔚民此前在新聞發(fā)布會上表示，今年將分別針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)出臺具體的工資收入分配改革措施。其中，將特別研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。
根據(jù)我國的法律體系，上述六部委出臺的《指導(dǎo)意見》只是規(guī)范性文件，其強(qiáng)制性與司法性仍然存在問題。南開大學(xué)法學(xué)院教授、天津市商法學(xué)會會長萬國華指出，在我國可率先嘗試從《工資法》這一立法層面，對國企高管薪酬的最高限額薪酬，包括股權(quán)激勵的程序進(jìn)行原則性規(guī)定，這已是刻不容緩的事。
“根據(jù)目前的特殊情況，我國可以在《證券法》、《工資法》等相關(guān)法規(guī)中制訂國有企業(yè)高管薪酬制度，特別是《工資法》正在草擬，增加相關(guān)條款在操作上比較簡單。”紐約國際資本集團(tuán)北京代表處董事總經(jīng)理李明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
由于大部分央企已經(jīng)上市，不排除高管利用上市公司的薪酬制度獲得高額薪酬。對此，業(yè)內(nèi)人士表示，關(guān)鍵是要將高管薪酬與上市公司的利潤及分紅掛鉤。高管薪酬的增長不得超過上市公司利潤的增長；如果企業(yè)利潤下滑，則高管薪酬自然就降下來了。
據(jù)了解，目前央企高管薪酬一直在執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，但是這些規(guī)定不具備法律效力。
“相關(guān)條款只有寫進(jìn)《工資法》，才具備嚴(yán)厲的法律效力，從而遏制高管天價薪酬現(xiàn)象。”李明對記者表示。（每日經(jīng)濟(jì)新聞 湯白露）
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