為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議7日在蘇格蘭古城圣安德魯斯落下帷幕。
危機(jī)令G20意識(shí)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，因此會(huì)議決定啟用一個(gè)新的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)框架，以協(xié)調(diào)及互相監(jiān)督各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期及穩(wěn)定增長(zhǎng)。市場(chǎng)一直希望此次G20能給出刺激政策退出的某些暗示，可以肯定的一點(diǎn)是，G20已經(jīng)達(dá)成共識(shí)目前還不能為刺激政策“踩剎”。
本次會(huì)議是在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)今年以來(lái)召開(kāi)的第三次會(huì)議。
可持續(xù)新框架輪廓初現(xiàn)
為強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的新途徑，G20決定啟用一個(gè)新的框架。在該框架協(xié)議下，各國(guó)將進(jìn)行互相評(píng)估，以衡量各自所采取的政策是否能實(shí)現(xiàn)共同商定的目標(biāo)。
會(huì)后發(fā)表的公報(bào)給出了實(shí)施這一框架的具體時(shí)間表：在2010年1月底前，各經(jīng)濟(jì)體制定出本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)、內(nèi)容及預(yù)期；在2010年4月前開(kāi)始對(duì)政策進(jìn)行相互評(píng)估，有關(guān)的評(píng)估將由國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，以確定各經(jīng)濟(jì)體的政策是否適合于共同商定的可持續(xù)目標(biāo)；在2010年6月的下屆G20峰會(huì)召開(kāi)前提交實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一攬子政策選擇以供G20峰會(huì)討論；2010年11月的峰會(huì)前再次改進(jìn)相互評(píng)估機(jī)制，并發(fā)展出更具體的政策建議。
經(jīng)濟(jì)刺激不剎車(chē)
在這次會(huì)議上，占據(jù)世界絕大部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的G20政策制定者意識(shí)到，雖然股指攀升、房?jī)r(jià)走高、大宗商品期貨價(jià)格上揚(yáng)，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在諸多不確定因素。
為了使不確定因素得到有效控制，避免全球經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退，來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)都一致認(rèn)為，不能過(guò)早出臺(tái)“退出策略”，直到確保經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回到可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道。
據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在會(huì)議期間指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨很多不確定因素，各國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，主要儲(chǔ)備貨幣國(guó)要保持幣值和匯率穩(wěn)定，防止負(fù)面溢出效應(yīng)。各國(guó)應(yīng)關(guān)注財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，及時(shí)采取有效措施應(yīng)對(duì)和防范包括通脹在內(nèi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川則敦促各方加快落實(shí)匹茲堡峰會(huì)共識(shí)，推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)改革如期完成，增加管理層和工作人員中來(lái)自發(fā)展中國(guó)家人員的比例，提高發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。國(guó)際貨幣基金組織應(yīng)進(jìn)一步搞好與金融穩(wěn)定理事會(huì)等組織的分工和合作，加強(qiáng)對(duì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和金融市場(chǎng)的監(jiān)督，提高危機(jī)預(yù)警能力；加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，降低金融體系順周期因素；建立全球一致的國(guó)際監(jiān)管原則體系，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健的分紅和薪酬管理，提高單個(gè)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；完善并推廣有效存款保險(xiǎn)體系核心原則和投資者保護(hù)機(jī)制，建立金融機(jī)構(gòu)有序退出機(jī)制，降低道德風(fēng)險(xiǎn)。
氣候變化融資成焦點(diǎn)
隨著哥本哈根氣候變化大會(huì)日益臨近，本次會(huì)議著重討論了氣候變化融資。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)一致認(rèn)為，氣候變化融資是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要一環(huán)。
英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林在會(huì)議期間說(shuō)，氣候變化是地球面臨的最大威脅之一，G20必須推動(dòng)在氣候變化融資與監(jiān)管方面達(dá)成協(xié)議。他說(shuō)：“如果我們?cè)跉夂蜃兓谫Y和融資貢獻(xiàn)上未能達(dá)成協(xié)議，哥本哈根會(huì)議將很難取得成功。”
最近歐盟提出，在2020年之前發(fā)展中國(guó)家每年需要1000億歐元資金來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，但并未具體指明歐盟需為此提供多少融資。不過(guò)，本次會(huì)議除在發(fā)表的公報(bào)中，承諾要采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化威脅和強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》原則外，也基本沒(méi)有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議。( 王宙潔)
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