昨日，西二旗公共租賃房用地尚未開發，這里將建北京首個獨立的公共租賃房小區。本報記者 郭鐵流 攝
北京已經通過廉租房、經適房、限價房資格審核的家庭，可向所在街道登記申請租住政府提供的公共租賃房。昨日，北京市住建委等10個部門聯合下發了《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》，并將于8月1日起實施。
公共租賃住房是北京政策性住房的“新品種”。北京市住建委委員、新聞發言人徐志軍介紹，公共租賃房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。
對象已獲政策房資格審核家庭
按照昨天公布的《辦法》，目前公共租賃住房的供應對象是本市中低收入住房困難家庭，具體包括已通過廉租房、經適房、限價房資格審核尚在輪候的家庭，以及其他住房困難家庭。
市住保辦政策計劃處處長崔少飛表示，與廉租房、經適房、限價房采取公開搖號配租配售一樣，未來公共租賃房也將實行公開的輪候配租制度。和其他政策房相同，符合條件的家庭可優先配租。即：符合廉租房、經適房和限價房條件，家庭中有60歲(含)以上的老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優撫對象或屬重點工程拆遷的，可優先配租。
租金不同地段將有不同標準
對于公租房的租金標準，徐志軍表示，將按保本微利的原則，結合承租家庭負擔能力和同類地段類似房屋市場租金，一定比例下浮確定公共租賃住房的租金?！白饨饝撌潜容^低的，申請家庭能接受的。而且根據不同地段，研究出臺不同的租金標準。同一地段的公共租賃住房，會是統一的價格?！?/p>
而對于將來租住公租房是否需要繳納物業費，崔少飛表示，這將是完全的民事關系。在公租房產權單位和租戶確定的租金水平中，可以約定包含物業費，也可以約定單獨收。
申請到街道登記進入輪候
崔少飛介紹，8月1日起，取得廉租房、經適房和限價房資格的家庭，無須再次申請，可直接到戶籍所在地的街道鄉鎮住保部門登記，就能進入公租房的輪候范圍。
徐志軍表示，公租房制度推出后，北京就已形成廉租房、經適房、限價房、公共租賃房共同構成的住房保障體系。同時，北京政策性住房也將從以售為主向租售并舉轉化?！澳壳白獾谋壤€比較小，以后租賃住房的比例將逐步加大?！?/p>
房屋來源
將收購合適商品房作房源
對于公租房的房源，徐志軍說，將采取新建和收購兩種方式。一方面新建一些公租房，另一方面，政府也會在已開發的商品房中收購一些，作為公租房。
徐志軍表示，政府收購的房源，也有一定的針對性。首先要滿足公租房的戶型面積標準，即小戶型；還要考慮區域，交通是否方便。根據北京的計劃，今年將收購建設50萬平米的公租房，主要布局在大型公交樞紐周邊等交通便利的區域，以一、二居室小戶型為主。
政策解讀
租賃期限
公租房租賃期最長5年
租住期間可申請購買經適房或限價房，買房后須退房
昨天公布的《辦法》規定，公租房租賃期限最長5年。崔少飛表示，公租房是種過渡性住房，對于住房困難家庭，按目前的觀念，最終還是購房?！氨热缫粋€家庭一個月能積蓄2000元，5年可積蓄約10萬元。這時可購買其他政策房，可付首付款?！?/p>
他表示，5年不是絕對期限，5年期滿后如希望續租，可提前3個月申請，住保部門會對其資格復核。符合條件，還可續租；不符合條件，但暫時不能騰退的，可給予2個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋市場價收取租金。過渡期滿后仍不騰退的，按產權單位規定的標準(租賃合同約定)收取租金。
徐志軍表示，租住公租房的家庭，不能同時享受廉租房、經適房、限價房等其他政策房，但可以申請購買經適房或限價房。一旦購買了經適房或限價房，原租住的公租房就必須退出。
覆蓋人群
優先考慮10萬輪候家庭
將根據試行情況，逐步納入其他住房困難人群
此前有消息稱，公租房將首次面向非京籍人士開放，覆蓋人群包括剛畢業的大學生、外來務工人員等。但昨天出臺的《辦法》規定，公租房只限于已通過政策房審核的家庭，限定為本市戶籍。
對此，市住保辦政策計劃處處長崔少飛表示，目前北京“三房”(廉租房、經適房、限價房)的審核數量，已達到10多萬戶?！?0多萬戶家庭中，目前一大部分人還處于輪候狀態，或無力購買。如年齡偏大、申請貸款時有問題等。他們愿意租到政府提供的房屋?？紤]到輪候家庭數量還比較大，今年計劃建50萬平米的公共租賃房，可能還滿足不了這部分家庭的需要。所以在《辦法》試行階段，還是優先考慮這部分家庭。”
崔少飛表示，將根據試行情況完善細則和辦法，逐步將其他住房困難人群納入進來。
出租監管
公共租賃房禁轉租轉借
如有6種違禁行為，房屋將被收回
近期，限價房、經適房的出租問題成社會關注的熱點。昨天公布的《辦法》規定，公租房禁止轉租、轉借。
徐志軍表示，制定公租房政策時，相關部門認真總結了經適房和限價房管理中出現的問題，完善了公租房政策。其中規定了6種承租家庭禁止的行為，包括：將承租住房轉租、轉借；擅自改變承租住房居住用途；連續6個月以上未在承租住房內居??；連續3個月以上未按期交納租金等。“這6種情況只要出現1種，公共租賃房就要收回。”徐志軍說。
崔少飛說，公租房將來會直接納入“三房”審核系統管理?！敖诘某鲎鈫栴}，都是靠‘三房’審核系統，審核出租家庭相關信息來查處?！?/p>
他表示，將來公租房是市場化的管理，給予產權單位權力和責任，它要承擔管理過程中轉租、轉借等問題的責任。租住公租房將簽訂租賃合同，是完全的民事行為。如果租住家庭條件發生變化，住保部門發現后，可會同產權單位進行審核，按租賃合同直接處理。即使到法院起訴，也會得到相應支持。
■ 聲音
“按戶籍出租有失公平”
●馬女士(江蘇來京工作)
江蘇人馬女士是北京一家雜志的編輯，租住在宣武門某單位的宿舍內，房租占薪水的近1/3。她認為，外地來京工作人員才是北京租房的主要群體，公共租賃房應以收入水平為指標選擇出租對象，而非戶籍所在地。這樣有失公平。
她建議，政府能否完善制度規范租房市場，如按區域出臺租房指導價等。
●小趙(今年大學畢業生)
而今年的大學畢業生小趙，費時兩個月，才在西三環找到一個合租房，每人半間屋子月租金1100元?！敖衲昃蜆I形勢不好，少有同學出手大方，最后大多都擠進了格子間，有的臥室能隔出4間出租?！?/p>
對于政府的決定，小趙覺得可以理解。她說，大學畢業生數量龐大，且每年都在新增，全靠政府解決住房也不現實。
但她建議，政府最好能為剛畢業的大學生提供短期公共租賃房，以供這個群體緩解畢業初的住房緊張。記者馬力 傅沙沙
北京公租房暫不對非京籍人士開放
此前有消息稱公租房將首次面向部分住房困難的非京籍人士，但此次公布的政策并未將這部分人納入其中，供應對象仍限定為京籍。
“其實公租房并沒有新的準入標準，而是與政策性住房共用一個標準，這部分人需求強烈，審核基礎完善，政策在試行階段主要是解決這些人的住房困難。隨后，根據試行情況完善細則和辦法，逐步將其他住房困難人群納入進來?！贝奚亠w表示。隨著廉租房、經適房、兩限房政策的實施，本市大多數中低收入家庭住房困難得到了解決，但仍有部分中低收入家庭既不符合廉租房條件，又無力購買經適房或兩限房，政策的第一步就是解決這些人的住房困難。
退出機制
租滿5年條件復核后可續租
公租房租賃期限最長5年，合同期滿承租家庭應當退房。需續租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同。
承租家庭不符合承租條件但暫時不能騰退房屋的，租賃合同期滿后給予兩個月過渡期，過渡期內按市場價收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退房的，按房屋產權單位規定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定。
“這就是用經濟的手段實現退出機制，過渡期內及之后仍不退出的按照市場價收取租金，也就沒有了公共租賃的意義，以此保障真正住房困難者可以獲得房源?！弊〗ㄎ瘑T徐志軍說。
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