中國(guó)上月在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)兩次上調(diào)成品油價(jià)后，有輿論質(zhì)疑國(guó)內(nèi)油價(jià)“虛高”，并指中國(guó)油價(jià)已高于美國(guó)。對(duì)此，中石化一位權(quán)威人士昨天向本報(bào)提供了一份詳盡的中美兩國(guó)成品油價(jià)對(duì)比數(shù)據(jù)，力證國(guó)內(nèi)油價(jià)目前仍低于美國(guó)。
據(jù)這份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以7月6日的油價(jià)水平為例，美國(guó)當(dāng)天的汽油零售價(jià)為每加侖261.2美分，其中包含了聯(lián)邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖，稅占比為15.36%。按照匯率折算之后，美國(guó)不含稅的汽油價(jià)格折合人民幣為3.99元/升。至于柴油，美國(guó)不含稅的柴油價(jià)格折合人民幣為3.83元/升。
而7月6日中國(guó)90號(hào)汽油的最高零售價(jià)為7543.67 元/噸，其中包含了增值稅1096.09元/噸、消費(fèi)稅1388元/噸、城建等稅收248.409元/噸，稅占比為36.22%。最終，不含稅的國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格為3.47元/升，比美國(guó)低13.03%；不含稅的柴油價(jià)格為3.38元/升，比美國(guó)低11.75%。
“上述數(shù)據(jù)中，國(guó)內(nèi)最高零售價(jià)采用各省市的平均值，但因北京采用的是國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，造成國(guó)內(nèi)平均值較高。盡管如此，從這一數(shù)據(jù)比較可以看出，中國(guó)不含稅的油價(jià)仍比美國(guó)為低?！敝惺瘷?quán)威人士說(shuō)。
他指出，輿論關(guān)于國(guó)內(nèi)油價(jià)比美國(guó)高的觀點(diǎn)，相當(dāng)一部分是以北京油價(jià)作為依據(jù)，且是含稅油價(jià)。但這并不能代表國(guó)內(nèi)油價(jià)的真實(shí)水平。
不過(guò)，從上述比較可以看出，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的稅負(fù)的確比美國(guó)高：美國(guó)汽油零售價(jià)的稅占比為15.36%，而中國(guó)的稅占比高達(dá)36.22%。
“中國(guó)油價(jià)比美國(guó)高，首先就高在稅收上。中國(guó)汽油稅約是全美平均水平的兩倍。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授說(shuō)。
他同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)汽油零售價(jià)格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也過(guò)高。美國(guó)零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價(jià)格的12%左右，但中國(guó)的這一占比為20%左右。
“此外，中國(guó)煉油廠的原油成本相對(duì)美國(guó)煉油廠的原油成本要高一些，但這個(gè)因素對(duì)成品油價(jià)格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本?！绷植畯?qiáng)說(shuō)。
他最后指出，中美兩國(guó)成品油價(jià)其實(shí)沒有太多可比性，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)的成品油價(jià)格構(gòu)成不同。在中國(guó)，成品油價(jià)格一直采用政府指導(dǎo)價(jià)，終端零售價(jià)不完全反映生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的成本和收益結(jié)構(gòu)。（上海證券報(bào) 記者 陳其玨）
國(guó)內(nèi)油價(jià)比美國(guó)還高合不合理
□據(jù)新華社電 從6月1日到30日，國(guó)際原油期價(jià)從每桶68.06美元漲至69.89美元，上漲2.7%；在此期間，北京汽油價(jià)格卻從每升5.89元上調(diào)至6.37元，漲幅8.1%。與美國(guó)汽油零售價(jià)格相比，中國(guó)的汽油價(jià)格大約高出1.8元。一些消費(fèi)者對(duì)此感到困惑：國(guó)內(nèi)成品油價(jià)比美國(guó)還高合不合理？
油價(jià)快速上漲，誰(shuí)得好處最多？
一些消費(fèi)者抱怨說(shuō)，作為人均收入水平較低的發(fā)展中國(guó)家，卻要承受比世界發(fā)達(dá)國(guó)家還高的汽柴油價(jià)格。那么，在全球成品油價(jià)格分布曲線上，多高的價(jià)格才是比較合理的位置呢？
“相對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)水平，中國(guó)成品油價(jià)格偏高了。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說(shuō)。他指出，按照目前每公升6.37元的油價(jià)，剔除政府稅收后石油公司真正拿到的銷售收入約4.08元。以美國(guó)新澤西州為例， 6月30日油價(jià)為2.524美元，折算后每公升約4.56元，剔除稅收后石油公司拿到3.64元；英國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)在12.2元時(shí)，剔除稅收后石油公司拿到3.294元；日本國(guó)內(nèi)油價(jià)在7.5元時(shí)，稅后石油公司實(shí)際拿到3.4元。
從剔除政府稅費(fèi)后的成品油 “裸價(jià)”可以看出，中國(guó)目前的成品油價(jià)格確實(shí)比美國(guó)高。另一方面，從石油公司拿到的銷售收入來(lái)看，中國(guó)的石油公司拿到的錢是最多的，甚至高于部分發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。韓曉平認(rèn)為，在這種情況下，一些石油企業(yè)仍宣稱面臨虧損壓力，只能說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)效率和成本控制還有待進(jìn)一步改善。
國(guó)際原油漲0.13元，北京漲0.45元
“德國(guó)成品油政府稅率高達(dá)120%，但是德國(guó)所有的公路不收過(guò)路費(fèi)，而中國(guó)的物流成本較高，除了批零環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，還要繳納過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)等，如果把這些費(fèi)用加進(jìn)來(lái)，中國(guó)消費(fèi)者實(shí)際承擔(dān)的成品油價(jià)格更高。 ”韓曉平說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所鄧郁松認(rèn)為，美國(guó)油價(jià)不是政府定價(jià)，而是企業(yè)自主來(lái)定價(jià)。相比而言，我國(guó)成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，所以還不能完全通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)定價(jià)。簡(jiǎn)而言之，我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制并不能解決所有問題，這需要其他方面的配套措施。
“油價(jià)高過(guò)美國(guó)無(wú)所謂合理不合理，但漲價(jià)的背后折射出制度設(shè)計(jì)有待改進(jìn)的方面。 ”韓曉平解釋說(shuō)，粗略地看，目前國(guó)際原油價(jià)格按70美元計(jì)算，每公升價(jià)格約為2.49元，也就是說(shuō)，北京6.37元的汽油價(jià)格中僅有2.49元以內(nèi)的價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格相關(guān)聯(lián)。過(guò)去一個(gè)月國(guó)際原油價(jià)格每公升上漲了0.13元，而此次北京汽油價(jià)格卻上調(diào)了0.45元。
給石油公司預(yù)留利潤(rùn)空間太多了
一項(xiàng)關(guān)于成品油價(jià)格的權(quán)威調(diào)查顯示，93%的受訪者表示對(duì)一個(gè)月連續(xù)兩次上調(diào)成品油價(jià)格感到 “不適應(yīng)”。有關(guān)專家解釋說(shuō)，這種“不適應(yīng)”感的產(chǎn)生除了連續(xù)漲價(jià)帶來(lái)的消費(fèi)壓力，更多的是信息不對(duì)稱導(dǎo)致的消費(fèi)者焦慮。
按照5月8日公布的 《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定”。不過(guò)，文件中并沒有明確國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤(rùn)的具體內(nèi)容。
如今成品油價(jià)格形成依據(jù)的國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)應(yīng)該是多少？ “這個(gè)沒有人告訴你。 ”韓曉平說(shuō)，2008年6月20日國(guó)際原油價(jià)格為130美元時(shí)對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)油價(jià)是每升6.20元；到2008年12月19日國(guó)際油價(jià)降至40美元時(shí)，我國(guó)將成品油價(jià)下調(diào)到每升5.44元。其間，國(guó)際油價(jià)每公升下跌2.75元，國(guó)內(nèi)油價(jià)只下調(diào)了0.76元，即使加上0.8元的燃油稅，仍給石油公司預(yù)留了1元以上的利潤(rùn)空間。
“這也是造成油價(jià)上漲的原因之一，即當(dāng)初定價(jià)時(shí)給石油公司預(yù)留的利潤(rùn)空間太多了。 ”韓曉平說(shuō)，既然價(jià)格形成的原點(diǎn)參考價(jià)格虛高，那么無(wú)論國(guó)際原油價(jià)格是漲是跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)可能始終維持一個(gè)相對(duì)的高位。
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