《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》解讀：未來三年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和政策保障
新華網(wǎng)北京３月２１日電（記者張毅）國(guó)務(wù)院辦公廳２０日公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出未來三年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的八大目標(biāo)八大重點(diǎn)任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的十一項(xiàng)政策措施。參與《規(guī)劃》研究制定的中國(guó)汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和２１日接受新華社記者采訪時(shí)說，《規(guī)劃》具有五大鮮明特色，為未來三年我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政策保障。
有目標(biāo)、有重點(diǎn)任務(wù)、有政策措施的行動(dòng)計(jì)劃方案
黃永和說，《規(guī)劃》提出的十一項(xiàng)政策措施分別解決拉動(dòng)內(nèi)需、外部環(huán)境和汽車產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問題。前四項(xiàng)是解決當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，包括減征購置稅、汽車下鄉(xiāng)、加快老舊汽車報(bào)廢更新、清理限購汽車的不合理規(guī)定。這四項(xiàng)實(shí)際上是保增長(zhǎng)的重要措施。
中間三項(xiàng)措施是解決汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題。包括促進(jìn)和規(guī)范汽車消費(fèi)信貸，規(guī)范和促進(jìn)二手車市場(chǎng)發(fā)展，加快城市道路交通體系建設(shè)。
而后四項(xiàng)則是解決汽車產(chǎn)業(yè)本身的問題。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，完善汽車產(chǎn)業(yè)重組政策，加大技術(shù)進(jìn)步和投資力度，推廣使用新能源也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問題，最后一項(xiàng)是落實(shí)和完善汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
以新能源汽車為突破口形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
黃永和指出，我國(guó)在新能源汽車，特別是純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力汽車方面，目前處于領(lǐng)先地位。純電動(dòng)汽車是國(guó)際公認(rèn)的新能源汽車最佳解決方案，但是純電動(dòng)汽車的推廣如果沒有充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持，是無法發(fā)展的。充電基礎(chǔ)設(shè)施完善之前，充電式汽車加混合動(dòng)力汽車和普通混合動(dòng)力汽車，都是過渡性的產(chǎn)品，下一步的重點(diǎn)是純電動(dòng)汽車。也不排除燃料電池汽車。
《規(guī)劃》提出實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，指出發(fā)展電動(dòng)汽車和新能源汽車是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際地位，特別是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，提出了電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，通過改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成５０萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新型汽車產(chǎn)業(yè)。
新能源汽車戰(zhàn)略主要任務(wù)是推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，并提出了具體的要求，例如要求企業(yè)應(yīng)該掌握新能源汽車的專用發(fā)動(dòng)機(jī)和動(dòng)力模塊的優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、規(guī)模生產(chǎn)工藝和成本控制技術(shù)，并且建立動(dòng)力模塊生產(chǎn)體系，形成１０億安時(shí)車用高性能電池的生產(chǎn)能力。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，《規(guī)劃》針對(duì)性地提出推廣使用節(jié)能和新能源汽車的５項(xiàng)政策措施，包括啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級(jí)以上城市人民政府要制定規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車；建立電動(dòng)汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。
推動(dòng)企業(yè)兼并重組實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
黃永和說，加速汽車企業(yè)重組，促進(jìn)汽車骨干企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一項(xiàng)重要的措施。多年來，由于體制、政策等多種原因，我國(guó)汽車行業(yè)的聯(lián)合重組非常緩慢，從２０００年到現(xiàn)在，只有兩家進(jìn)行了重組，也就是上汽和南汽成功重組。
《規(guī)劃》提出三年內(nèi)占市場(chǎng)份額９０％以上的企業(yè)集團(tuán)由目前的１４家減少到１０家以內(nèi)，這句話實(shí)際上指的是提高市場(chǎng)集中度。到２０１１年前１０家企業(yè)的市場(chǎng)集中度應(yīng)該達(dá)到９０％以上，并不是說強(qiáng)行將幾家沒有進(jìn)入前十名的企業(yè)給兼并掉。
汽車零部件方面提出了支持零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，提高國(guó)內(nèi)外汽車市場(chǎng)配套的份額，措施中提出了三個(gè)政策支持。一是制定支持汽車零部件企業(yè)重組的措施。二是支持汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)通過兼并重組整合產(chǎn)品資源，開發(fā)新產(chǎn)品。三是鼓勵(lì)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)和制造新產(chǎn)品和關(guān)鍵總成。
推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)改善農(nóng)村交通運(yùn)輸工具落后現(xiàn)狀
黃永和說，汽車下鄉(xiāng)既可以拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，又有利于自主品牌發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、改善現(xiàn)有農(nóng)村交通工具落后的重要舉措。國(guó)家財(cái)政今年安排了５０億元，從２００９年３月１日至１２月３１日，對(duì)農(nóng)民購買１．３升以下微型汽車，以及將三輪汽車或者是低速貨車報(bào)廢換購輕型貨車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。汽車下鄉(xiāng)的實(shí)施細(xì)則，由財(cái)政部牽頭已經(jīng)制定完畢并下發(fā)執(zhí)行。
黃永和指出，據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，汽車下鄉(xiāng)專項(xiàng)計(jì)劃，年內(nèi)有可能拉動(dòng)１００萬輛輕型貨車和微型客車的消費(fèi)。
實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略加快自主品牌發(fā)展
黃永和指出，近年來我國(guó)自主品牌乘用車發(fā)展取得很大進(jìn)步，但正如《規(guī)劃》所指出的那樣，受國(guó)際金融危機(jī)影響，自主品牌轎車發(fā)展乏力。《規(guī)劃》提出要實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，著力培育自主品牌，擴(kuò)大自主品牌汽車的市場(chǎng)比例。《規(guī)劃》提出，自主品牌乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額要超過４０％，其中轎車超過３０％。自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近１０％。
《規(guī)劃》對(duì)實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略提出了具體的政策措施，包括在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國(guó)內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。
黃永和說，什么是自主品牌，應(yīng)該有四個(gè)條件。一是由國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)包括中外合資企業(yè)，在中國(guó)取得的商標(biāo)專用權(quán)，也就是注冊(cè)商標(biāo)。合資企業(yè)在中國(guó)注冊(cè)的汽車品牌，也是自主品牌。二是必須是國(guó)內(nèi)企業(yè)，也就是商標(biāo)注冊(cè)人在全球范圍內(nèi)獨(dú)家擁有商標(biāo)專用權(quán)。三是國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)要擁有該品牌的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)和認(rèn)可權(quán)以及產(chǎn)品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)。四是必須作為消費(fèi)者識(shí)別的主要標(biāo)志，必須在汽車外部顯著位置如車頭和車尾加以標(biāo)注。
|
