何建中向本報記者表示,取消政府還貸二級公路收費的工作,將按照逐步,有序的原則進行。逐步,即根據各地所形成的政府還貸二級公路的債務和償還能力有步驟的進行撤銷工作,而有序即指按全部撤銷的工作將按照法律法規的要求,根據各省的情況實施組織。
而對于BOT等模式興建的私人投資性質的公路,前述官員表示,并不在此次撤銷收費范圍中。但是從長期來看,對這一部分公路的收費問題,仍然會出臺相應辦法。
據趙儒玉介紹,以政府還貸的融資模式進行公路建設,雖然存在這諸多弊端,但在全國絕大部分地區,尤其是經濟不夠發達的地區,仍是公路建設融資的一條有效途徑。要撤銷政府還貸的融資模式,地方進行公路建設的融資壓力驟然增加,需要出臺相應的補貼或新型的融資模式才可以解決這些問題。而新模式的出臺,“并不能一蹴而就,而是需要一部分消化的時間。”
同時,何建中也表示,政府還貸的二級公路,在此前實行的20年中,債務形成的規模總量還是比較大,如果一次性取消,對于本次改革成品油消費稅來說,會造成較大額度的稅額提升。
同時,根據《收費公路管理條例》的第18條規定,中西部地區所建設的符合技術等級的二級公路也可以收費。這也就造成了各地歸于政府還貸二級公路范圍中的公路標準也有所不同。
對此,何建中表示,在收費站點是否撤銷的工作中,各省級政府將具有很大的主動性,根據自身的實際情況確定本省取消收費的時間表,或者在省內選擇具備條件的地方進行試點。
同時,研究成品油價格和稅費改革后,公路建設如何發展的問題也已經提上議事日程。在政府還貸的融資模式停止之后,更多的新融資平臺正在研究之中。何建中表示,公路建設應該既靠國家,也靠地方投資,同時積極利用社會融資和外資投入等多種渠道。
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