財政支出增長為近年最高,重點支出得到較好保障
1-9月,全國財政支出增長25.5%,為2004-2007年同期最高。其中,一季度增長30.4%,二季度增長25.8%,三季度增長22.1%,呈逐季回落態勢。財政支出結構進一步調整,向農業、社會保障、公共衛生等經濟社會發展薄弱環節傾斜;向受災地區和群體傾斜;向科技創新和轉變經濟發展方式傾斜。
政府對社會保障、醫療衛生、城鄉社區事務等民生事業投入大量增加,相關財政支出均高于當期財政總支出的增長。支持全面建立和完善農村最低生活保障制度,月人均財政補助標準由30元提高到50元。完善企業職工基本養老保險制度,提高企業退休人員基本養老金標準。財政支出向農業、環境保護、科技創新和轉變經濟增長方式傾斜。國家較大幅度地增加糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼。
從財政支出進度看,1-9月只完成預算的59.9%,是2004年以來同期支出進度最慢的。其中,教育、科學技術、文化與傳媒、醫療衛生、環境保護、農林水事務、交通運輸等項支出還低于這一水平。四季度,考慮到國際金融危機導致國際經濟環境進一步惡化,國內經濟下行壓力明顯加大,財政政策將進一步運用較大幅度提高糧食收購價水平、較大幅度地增加農業補貼、為中小企業建立政策性擔保基金、對中小企業貸款進行貼息等手段,發揮對保持增長、優化結構、自主創新、節能減排、中小企業發展、改善民生以及地震災后重建的支持作用,財政支出的壓力較大。如果考慮2008年全年財政收入60600億,加上財政預算赤字1800億,年初調入預算安排500億,年中調入預算600億元中央預算穩定調節基金支出,四季度增加預算投資1000億元,2008年財政支出的資金規模達到64500億,比上年增長29.6%。(王遠鴻)
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