二、經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)失衡是長期性的全球問題
經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)不一致是長期的全球性問題。上世紀(jì)80年代以來，全球經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)效應(yīng)不斷下降，經(jīng)濟(jì)增長并不必然帶動(dòng)就業(yè)增長。上個(gè)10 年，經(jīng)濟(jì)的增長主要反映為生產(chǎn)力增長，而非就業(yè)增長。世界生產(chǎn)力增長26%，全球就業(yè)增長的數(shù)量僅有16.6%。從2000年到2006年，全球年均經(jīng)濟(jì)增長率約為6.26%，而失業(yè)人口卻從2000年的1.77億增加到2006年的1.95億，約增加10%。可見，全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長并沒有大幅度的降低全球失業(yè)率，失業(yè)人數(shù)一直呈上升態(tài)勢。
我國的經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用也呈下降趨勢。近年來，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步帶來資本有機(jī)構(gòu)成的提高，我國經(jīng)濟(jì)增長吸納勞動(dòng)力的作用有所減弱，再加上中國勞動(dòng)力供給長期大于需求，經(jīng)濟(jì)增長對資本、技術(shù)的彈性更高,而對勞動(dòng)力的彈性更小。以近幾年為例，2003～2007年GDP年增長率均在10%左右,而就業(yè)人口年增長率均在0.8%左右,即GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)僅能帶動(dòng)80萬個(gè)就業(yè)。我國經(jīng)濟(jì)高速增長并沒有對就業(yè)產(chǎn)生多大拉動(dòng)力,反而在一定程度上對就業(yè)增長產(chǎn)生了擠出作用,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的非一致性。
然而值得一提的是，失業(yè)率為什么會(huì)成為西方國家最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)？為何他們的政策總是圍繞降低失業(yè)率這一目標(biāo)展開？究其原因是西方國家已開始由生存型社會(huì)進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)的新階段，發(fā)展的目標(biāo)開始逐步聚焦于人的自身發(fā)展，相對來講這是有質(zhì)量的增長。比較而言，我國的高增長的GDP當(dāng)中有多少是由人力資本貢獻(xiàn)的，又有多少惠及到就業(yè)的增長？如果GDP增長的發(fā)展紅利有可能不被大眾所擁有，那么這種增長就是一種無效的增長。（張茉楠 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部）
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