國務院法制辦、財政部、國家稅務總局負責人就《中華人民共和國增值稅暫行條例》《中華人民共和國消費稅暫行條例》《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》修訂有關問題答記者問
國務院總理溫家寶日前簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》。新修訂的三個條例將于2009年1月1日起施行。為便于理解三個條例的有關內(nèi)容，國務院法制辦、財政部、國家稅務總局負責人14日接受了記者的采訪。
問：增值稅條例修訂的主要背景是什么？
答：修訂前的增值稅條例對于保障財政收入、調(diào)控國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但修訂前的增值稅條例實行的是生產(chǎn)型增值稅，不允許企業(yè)抵扣購進固定資產(chǎn)的進項稅額，存在重復征稅問題，制約了企業(yè)技術改進的積極性。隨著這些年來經(jīng)濟社會環(huán)境的發(fā)展變化，各界要求增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉變的呼聲很高。黨的十六屆三中全會明確提出適時實施增值稅轉型改革，“十一五”規(guī)劃明確在“十一五”期間完成這一改革。自2004年7月1日起，經(jīng)國務院批準，東北、中部等部分地區(qū)已先后進行改革試點，取得了成功經(jīng)驗。為了進一步消除重復征稅因素，降低企業(yè)設備投資稅收負擔，鼓勵企業(yè)技術進步和促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有必要盡快在全國推開轉型改革；尤其為應對目前國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，努力擴大需求，作為一項促進企業(yè)設備投資和擴大生產(chǎn)，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措，全面推行增值稅轉型改革的緊迫性更加突出。因此，國務院決定自2009年1月1日起，在全國推開增值稅轉型改革。
增值稅轉型改革的核心是在企業(yè)計算應繳增值稅時，允許扣除購入機器設備所含的增值稅，這一變化，與修訂前的增值稅條例關于不得抵扣固定資產(chǎn)進項稅額的規(guī)定有沖突。因此，實行增值稅轉型改革需要對增值稅條例進行修訂。
問：增值稅條例修訂遵循了哪些主要原則？
答：考慮到當前經(jīng)濟形勢和轉型改革的緊迫性，此次對增值稅條例進行修訂的原則是：
(一)確保改革重點，不作全面修訂，為增值稅轉型改革提供法律依據(jù)。
(二)體現(xiàn)法治要求，保持政策穩(wěn)定，將現(xiàn)行政策和條例的相關規(guī)定進行銜接。
(三)滿足征管需要，優(yōu)化納稅服務，促進征管水平的提高和執(zhí)法行為的規(guī)范。
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