“《工資增長(zhǎng)機(jī)制》上呈國(guó)務(wù)院有一段時(shí)間了。”官方知情人士向記者透露，相關(guān)調(diào)研、討論早已完成，“只等簽發(fā)兌現(xiàn)”。“《企業(yè)工資條例》原計(jì)劃也是要在今年出臺(tái)，現(xiàn)在是不能確定了。”同樣是來(lái)自官方權(quán)威人士的消息。
“國(guó)家確實(shí)得考慮出臺(tái)的時(shí)機(jī)問(wèn)題，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是中小企業(yè)的生存困境，將這類緊縮性的措施推遲出臺(tái)。”對(duì)于《工資增長(zhǎng)機(jī)制》久候不發(fā)和《企業(yè)工資條例》遭遇“緩行”，長(zhǎng)期關(guān)注工資問(wèn)題的中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院人力資源管理系主任文躍然副教授這樣向記者道出其中的最大可能內(nèi)因。
“工資九條”將以國(guó)務(wù)院名義下達(dá)
《工資增長(zhǎng)機(jī)制》全稱《關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建議》，即是俗稱的“工資九條”，由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委、統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)總工會(huì)共同參與制定。始于去年十七大，因?yàn)樽罱K將以國(guó)務(wù)院名義下達(dá)，“工資九條”被認(rèn)為是近年來(lái)規(guī)格最高的引導(dǎo)工資改革的文件。該文件要求加速推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并且工人的工資增長(zhǎng)與CPI掛鉤，“如果今年物價(jià)上漲7.9%，而你工作的企業(yè)經(jīng)營(yíng)正常，你有權(quán)要求不低于7.9%的工資增長(zhǎng)”。“工資九條”還明確要求確定經(jīng)營(yíng)者與一般職工收入的合理比例，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資分配的控制和管理，清理并取消企業(yè)違規(guī)違紀(jì)發(fā)放的工資外收入，實(shí)現(xiàn)職工工資收入的工資化、貨幣化、透明化。
同樣是由人力資源和社會(huì)保障部牽頭制定，《企業(yè)工資條例》是將由國(guó)務(wù)院頒布出臺(tái)的一部法規(guī)，目的是將工資支付、工資決定、工資調(diào)整等工資的相關(guān)方面整體納入到法律軌道。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建表示，《工資條例》草案在年初就已完成，“工資集體協(xié)商制度”將法律化，不合作企業(yè)將受到法律懲處。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，“這意味著廣大低收入者的收入增長(zhǎng)將會(huì)提速”。
中小企業(yè)受影響尤其大
由于關(guān)系重大，《工資增長(zhǎng)機(jī)制》和《企業(yè)工資條例》兩條政策一直備受關(guān)注，飽受熱議，也承受著廣大企業(yè)職工的宏大期盼。中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴記者：“《工資增長(zhǎng)機(jī)制》和《企業(yè)工資條例》對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)的影響尤其大。”
實(shí)際上，在國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》中明確提出要在今年推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度并頒布實(shí)施企業(yè)工資條例，而現(xiàn)在，《工資增長(zhǎng)機(jī)制》、《企業(yè)工資條例》雙雙緩行。“到底現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)適不適合出臺(tái)《工資增長(zhǎng)機(jī)制》是國(guó)務(wù)院正在考慮的問(wèn)題，而《企業(yè)工資條例》還得繼續(xù)大量調(diào)研、廣泛討論，征求企業(yè)方面意見。”參與制定工作的官員這樣向記者解釋。
一段時(shí)間以來(lái)，材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本增加、人民幣升值、出口退稅下調(diào)、銀行加息以及美國(guó)次貸危機(jī)等影響引發(fā)的外需回落等外部因素使得廣大中小企業(yè)陷入困境。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)表明，全國(guó)今年上半年6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)虧損。“現(xiàn)在這個(gè)情況，如果再出臺(tái)緊縮性的政策，尤其是像《企業(yè)工資條例》力度這樣大的政策，負(fù)擔(dān)加重，小企業(yè)真的很難活下去，對(duì)就業(yè)構(gòu)成的威脅很大。”文躍然表示，“推遲出臺(tái)長(zhǎng)期來(lái)講對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都是有益的。”“薪酬、工資等問(wèn)題太敏感”。國(guó)務(wù)院企業(yè)研究所和國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳處的有關(guān)官員紛紛表示“確實(shí)不能多談”。
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