上海急需強(qiáng)心劑。
自從上半年GDP增長(zhǎng)10.3%，投資增幅2.3%的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出來(lái)，上海市各界議論紛紛的話題匯聚到核心只有一個(gè)：如何拉動(dòng)下半年上海經(jīng)濟(jì)？
8月22日，上海市召開市政府全體會(huì)議。市長(zhǎng)韓正在會(huì)上宣布，上海已確定出臺(tái)一系列促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大改革措施。據(jù)本報(bào)記者了解，這一系列措施包括諸多方面的內(nèi)容，促進(jìn)重大項(xiàng)目投資、加快投資審批改革、加大對(duì)企業(yè)扶持力度的財(cái)稅政策、新土地管理政策、新人才政策等等。
這一系列政策將在上海市委常委會(huì)通過(guò)后向社會(huì)公布，預(yù)計(jì)時(shí)間在9月上旬。其中最重要的政策有三項(xiàng)，包括投資項(xiàng)目審批改革及相關(guān)管理辦法、支持扶持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的土地管理政策等。
今年上半年上海10.3%的經(jīng)濟(jì)增速，雖然只比全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速低0.1%，但這是多年來(lái)少有的情況。十多年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)維持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，然而進(jìn)入2008年，情況發(fā)生了變化。
“首先是宏觀面的變化，一是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響，次貸危機(jī)、美元貶值、石油價(jià)格上漲等，上海是一個(gè)面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大市場(chǎng)的開放性城市，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常緊密，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響較為直接。其次從國(guó)內(nèi)的角度，也是貫徹宏觀調(diào)控的結(jié)果?！鄙虾Ｊ薪y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師蔡旭初表示。
2007年，上海證券業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到19%，而今年上半年上海證券業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為零，房地產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為負(fù)數(shù)。而投資、消費(fèi)、出口三駕馬車均顯疲軟之勢(shì)，尤其是投資和消費(fèi)兩項(xiàng)。
今年上半年，上海投資增幅僅2.3%，增幅為近七年最低，而且，和全國(guó)其他地區(qū)相比明顯落后。消費(fèi)雖然名義增長(zhǎng)達(dá)到16.7%，但是低于東部地區(qū)的省份，如果剔除價(jià)格因素，增長(zhǎng)則更低。
自從數(shù)據(jù)公布，上海的主要領(lǐng)導(dǎo)就展開了密集調(diào)研。
8月14日，韓正前往臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)地調(diào)研重大裝備制造業(yè)基地建設(shè)情況。8月18日下午，韓正前往陸家嘴(15.88,-0.12,-0.75%,吧)金融貿(mào)易區(qū)，實(shí)地調(diào)研外資金融機(jī)構(gòu)在上海發(fā)展情況，并與10多家在上海注冊(cè)的外資法人銀行負(fù)責(zé)人座談，會(huì)上表態(tài)將出臺(tái)關(guān)于扶持吸引金融人才的優(yōu)惠政策。
8月24日，上海市委書記俞正聲前往張江高科技園區(qū)，深入盛大集團(tuán)、第九城市、銳迪科微電子和博通集成電路等企業(yè)調(diào)研……
事實(shí)上，經(jīng)歷了這一系列調(diào)研，上海將出臺(tái)一批強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)刺激政策的征兆已經(jīng)顯露。
8月19日，市長(zhǎng)韓正向上海市人大匯報(bào)工作時(shí)即表示，將采取切實(shí)措施，推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)、同時(shí)，將加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。
“特別是針對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)與出口企業(yè)的實(shí)際困難，采取各種辦法，將加大財(cái)政政策扶持力度、支持企業(yè)融資、促進(jìn)企業(yè)降低商務(wù)成本。”韓正表示。
此外，韓正還表示將促進(jìn)國(guó)企重組聯(lián)合。8月18日，上海市國(guó)資委會(huì)議明確了百聯(lián)、電氣等六大集團(tuán)下半年的工作重點(diǎn)。
“三大政策通過(guò)市委常委會(huì)后，就會(huì)向外宣布，力度非常大。此外還有一些輔助的人才戶籍政策等?！庇猩虾Ｊ姓耸肯蛴浾弑硎尽?/p>
“‘十一五’期間上海有世博、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過(guò)去一年上海有洋山深水港，再往后，上?？渴裁矗俊鄙虾Ｊ猩缈圃翰块T經(jīng)濟(jì)研究所教授楊建文表示。
據(jù)了解情況的人士透露，大飛機(jī)項(xiàng)目和崇明島開發(fā)，很可能是下一個(gè)上海經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)。“大飛機(jī)以上海為載體，對(duì)全國(guó)、長(zhǎng)三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)在某種程度上整合作用；崇明是上海的又一個(gè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)。”上述人士表示。本報(bào)記者 陳歡
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