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16省06年收到中央支農資金1264億 管理存三問題
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 07 月 25 日 
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國家審計署財政審計司負責人就中央支農專項資金審計調查結果答問時稱,16個省2006年收到中央支農專項資金1264億元,占收到全部專項轉移支付的46%。審計調查發現當前中央支農專項資金在管理方面存在三個問題。

2007年,審計署對黑龍江、吉林、河北、山西等16個省(自治區)2006年中央轉移支付支農專項資金的管理使用情況進行了審計調查,重點抽查了50個縣。國家審計署今日公布了今年第6號審計結果公告,公布50個縣中央支農專項資金審計調查結果。

該負責人介紹稱,近年來,中央財政不斷加大對“三農”資金的投入,特別是2006年《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》公布后,中央財政安排用于“三農”的資金大幅增長,如何分配、管理和使用好這些資金,確保科學分配、規范管理和安全合法有效使用,最大限度地發揮其經濟效益和社會效益,已成為當前黨和各級政府關注的重點工作,加之有關部門強化了管理、監督力度,從總體上看支農專項資金分配和管理使用情況是好的。在資金投入上,支農專項資金增長較快。16個省2006年收到中央支農專項資金1264億元,占收到全部專項轉移支付的46%。

從投向看,主要投向了農村公路和通達工程、種糧農民柴油化肥綜合補助、天然林保護工程補助、農業綜合開發、新型農村合作醫療補助等“三農”的重點領域,并拉動地方各級財政投入1628億元。

從分配級次上看,中央支農專項資金76%都用到了縣級,成為基層財政支持農業和農村發展的主要資金來源。

從管理制度和創新看,逐級建立了責任制、加強了建章立制工作,并積極探索整合支農專項資金的路子。

從事業發展取得的成果看,無論是在新增糧食生產能力、農業生產總值、新增和改造農村道路里程、新建和維修中小學校數量、享受了“兩免一補”政策的學生人數、改擴建醫療機構個數、參加新型農村合作醫療的人數等方面都有進一步的新發展,取得了很好的社會效益和經濟效益。

該負責人同時指出,但審計調查發現當前中央支農專項資金在管理方面也還存在一些問題。一是項目點多面廣,資金嚴重分散,且受部門分割條條管理和專款專用制度的制約,地方在支農資金的使用中很難有效整合,致使地方政府難以集中財力解決“三農”事業發展方面面臨的突出問題,影響支農資金更大效益的發揮。

二是項目執行和資金撥付滯后,影響中央支農惠農政策的貫徹落實。

三是一些主管部門(單位)受部門利益驅動或缺乏責任心,在支農項目實施過程中,仍存在變相增加農民負擔、損害農民利益的問題。

來源: 中國新聞網

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