天相證券能源研究小組也認為，由于第3次“煤電聯(lián)動”無法正常實施，電力行業(yè)特別是火電行業(yè)面臨多重壓力，若不上調(diào)上網(wǎng)電價，將影響電力企業(yè)的正常發(fā)電、供電，可能導(dǎo)致電荒，所以，我們認為電價上調(diào)預(yù)期強烈。
這一預(yù)期近期也在證券市場得以體現(xiàn)，因投資者憧憬政府補貼發(fā)電企業(yè)和“豪賭”電價上調(diào)，6月2日電力股出現(xiàn)了一波井噴行情。
陳望祥在接受本報記者采訪時表示：“面對迎峰度夏的壓力，政府在這個時候應(yīng)該‘因地制宜’提高電價，可以提高華東華南等較為富裕地區(qū)的電價，這些地方是可以承受的，而西部地區(qū)可以保持不變。”
“國務(wù)院其實也已經(jīng)讓國家發(fā)改委等相關(guān)部門對上調(diào)電價進行研究，對電價提高幅度和造成的影響進行測算，但暫時還看不到上調(diào)電價的跡象。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
本報記者也了解到，早在4月下旬，發(fā)改委電力處副處長梁博帶隊赴山西就電力企業(yè)虧損可能導(dǎo)致“電荒”問題進行調(diào)研，山西省各發(fā)電企業(yè)都向發(fā)改委匯報了企業(yè)面對的虧損“窘境”。
6月5日，山西省物質(zhì)局物價研究所所長霍喜福告訴本報記者：“目前山西省物質(zhì)局正在對山西電廠低電價問題進行研究，研究結(jié)果出來后將會上報給國家發(fā)改委，是否上調(diào)電價得由國家發(fā)改委決定。”
面對一季度85%的虧損面，山西省電力行業(yè)協(xié)會向省政府提交的報告提出：“鑒于山西的特殊性，懇請省政府協(xié)調(diào)國家經(jīng)濟運行宏觀管理部門，盡早實施山西區(qū)域性電價調(diào)整。”據(jù)了解，山西省物價局本周還將會就電力調(diào)價問題專門召開會議。
雙重壓力，兩難選擇
由于電價上調(diào)牽一發(fā)而動全身，國家考慮到CPI過高而遲遲無法啟動第三輪“煤電聯(lián)動”，但面對煤價持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)資金鏈緊張及電力行業(yè)迎峰度夏等多方面壓力，如何出手破解困局成為多方爭論焦點。
6月3日，記者在國家電網(wǎng)公司召開2008年迎峰度夏電視電話會議了解到，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)今年夏季最大電力缺口將超過1000萬千瓦，山西、山東、浙江、福建、四川、湖南、江西等電網(wǎng)電力供應(yīng)將較為緊張。
“今年情況比往年更復(fù)雜，四川地震、電煤緊張及電企虧損等因素都會加大迎峰度夏的壓力。”國家電網(wǎng)新聞處副處長劉心放指出。
根據(jù)國家電網(wǎng)提供的資料，今年夏季電力缺口顯然比往年更大，迎峰度夏面臨更嚴(yán)峻的形勢。2007年夏天京津唐、山西、遼寧、河南等電網(wǎng)存在一定電力缺口，其中京津唐電網(wǎng)最大電力缺口約110萬千瓦，山西、遼寧、河南電網(wǎng)最大電力缺口在80～100萬千瓦之間，加起來遠小于今年的1000萬千瓦。
而與此同時，電力虧損導(dǎo)致的資金鏈危機使“電荒”威脅更為直接。“連華潤都承受不了了，更別說其他電企。”一位電力業(yè)內(nèi)人士告訴記者，華潤是電力系統(tǒng)內(nèi)機組最新贏利能力最強的企業(yè)之一。
據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)計，當(dāng)前國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)直供電廠煤炭庫存2087萬噸，較去年同期下降約617萬噸；公司經(jīng)營區(qū)域存煤低于3天的電廠超過62座，涉及發(fā)電容量約6186萬千瓦；缺煤停機容量合共269萬千瓦電煤市場價也還在持續(xù)攀升。以秦皇島動力煤平倉價格為基礎(chǔ)，年初至5月26日，大同優(yōu)混、山西優(yōu)混、山西大混、普通混煤的漲幅分別達到29.82%、30.19%、26.60%、22.35%。另外，全國市場5500大卡以上動力煤漲幅也達到10.69%。
“電力企業(yè)已多次要求啟動第三次煤電聯(lián)動上調(diào)電價。”中電投上述人士指出，但由于CPI持續(xù)高漲，再加上今年冰雪災(zāi)害及四川地震，涉及范圍大使得有關(guān)電價調(diào)整方案遲遲未能出臺。
在調(diào)整電價未果的情況下，相關(guān)各方也提出了模仿石化行業(yè)給發(fā)電企業(yè)財政補貼的辦法。目前，對于對電企補貼業(yè)界提出兩種方法，第一是直接補貼發(fā)電廠，但由于數(shù)量大，產(chǎn)權(quán)較為復(fù)雜，被認為操作難度太大。第二種是上調(diào)上網(wǎng)電價而不上調(diào)銷售電價，直接補貼國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。
上述業(yè)內(nèi)人士透露：“財政補貼也是發(fā)改委對破解電力虧損研究的一個方面。”但他同時指出，補貼也不可能是全額的，只是過渡性的，不可能徹底解決問題。
陳望祥也認為：“政府補貼不是一種市場行為，對于補貼的范圍和補貼的幅度也很難定。”
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