“一主一副三新四后臺”
為確保將北京建設成為具有國際影響力的金融中心，《意見》第一次明確了北京金融業(yè)發(fā)展的指導思想。
《意見》指出，深化“一主一副三新四后臺”的總體布局，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，強化金融市場建設，維護首都金融穩(wěn)定和安全是首都金融業(yè)今后發(fā)展的指導思想。
“一主”是指金融街作為金融主中心區(qū)，要進一步聚集國家級金融機構總部，提高金融街的金融聚集度和輻射力；
“一副”是北京商務中心區(qū)(CBD)作為金融副中心區(qū)，是國際金融機構的主聚集區(qū)。加快北京商務中心區(qū)的核心區(qū)建設，提供適合國際金融機構發(fā)展的辦公環(huán)境，提高國際金融資源聚集度。發(fā)揮朝陽區(qū)使館、跨國公司、國際學校聚集的優(yōu)勢，吸引更多的國際金融機構法人和代表處、交易所代表機構、中介機構聚集，集中承載國際金融元素，形成國際金融機構聚集中心區(qū)。研究針對國際金融從業(yè)人員聚集區(qū)的特色金融服務；
“三新”是新增海淀中關村西區(qū)、東二環(huán)交通商務區(qū)、豐臺麗澤商務區(qū)為北京市新興科技金融功能區(qū)。通過對新興金融功能區(qū)的開發(fā)建設，優(yōu)化首都金融中介服務環(huán)境、加快金融功能區(qū)的建設、推動多層次資本市場體系；
“四后臺”是加快推進金融后臺服務支持體系建設，完成四個金融后臺服務園區(qū)基礎設施規(guī)劃編制工作，推進海淀稻香湖、朝陽金盞、通州新城金融后臺服務園區(qū)的征地拆遷和土地開發(fā)工作，推進西城德勝金融后臺服務園區(qū)配套設施建設。
在優(yōu)化金融政策環(huán)境方面，《意見》提出，要建立首都金融發(fā)展顧問委員會和首都金融系統(tǒng)研發(fā)聯(lián)席會。
《意見》還提出，要整合資源，建立促進企業(yè)上市聯(lián)動機制和綜合服務平臺，支持各類企業(yè)利用國內(nèi)主板市場進行直接融資，推動上市公司通過增發(fā)、配股等方式進行再融資。加大企業(yè)債券、公司債券發(fā)行力度，積極研究企業(yè)債券、公司債券發(fā)行的新途徑、新方式。繼續(xù)推進中小高新技術企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)集合發(fā)債工作，創(chuàng)新中小企業(yè)共同利用資本市場新途徑。
值得外界關注的是，使中關村代辦股份轉讓試點逐步發(fā)展成為統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場是《金融意見》的主要內(nèi)容之一。而在今年兩會期間，天津方面稱OTC產(chǎn)權交易市場落戶天津。
《金融意見》還指出，將北京產(chǎn)權交易所建成全國性知識產(chǎn)權交易市場，與國家版權局合作，促進國際版權交易中心建設。北京還將著力推動全國棉花電子交易市場、北京石油交易所等重要商品市場的發(fā)展，構建商品市場與金融市場有機聯(lián)系、相互依存、相互促進的統(tǒng)一市場體系，并為探索培育期貨等衍生性金融市場創(chuàng)造條件。
該文件還特別就奧運金融服務、奧運金融保障做出具體部署：研究個人本外幣兌換特許業(yè)務試點的可行性，完善奧運會保險快速賠付綠色通道，制定奧運金融應急預案等。
筑巢引鳳
業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》自始自終貫徹著一條主線，即通過加大溝通和服務力度，大力吸引國內(nèi)外金融機構落戶北京，積極促進全國性金融平臺在京發(fā)展。
來自北京市相關部門的數(shù)據(jù)顯示，僅2007年就有48家法人金融機構在京新注冊，其中包括多家外資機構。
統(tǒng)計顯示，2007年北京實現(xiàn)稅收1360億元，同比增長36%，其中金融業(yè)達到142億元，同比增收超七成三，為該市稅收增幅最高行業(yè)。而據(jù)該市地稅局最新數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的今年一季度，金融業(yè)再度創(chuàng)下北京各行業(yè)稅收增幅冠軍，同比增長達到88.7%。
另據(jù)去年三季末的數(shù)據(jù)，北京一舉創(chuàng)下法人金融機構數(shù)量、金融業(yè)增加值比重、金融資產(chǎn)總量、金融對經(jīng)濟的拉動系數(shù)、單一行業(yè)對國稅貢獻率、金融企業(yè)所得稅等多項全國第一。
對此，北京市發(fā)改委相關人士對外表示，此種局面的改善得益于市政府對金融產(chǎn)業(yè)的高度重視。
例如，過去兩年北京為44家金融企業(yè)兌現(xiàn)了總額3.73億元的新注冊或新遷入的一次性資金補助；為163名金融高管兌現(xiàn)1540萬元高管人員獎勵；為40家金融企業(yè)的高端人才辦理北京戶口或工作居住證。
公開資料顯示，為強化政府金融服務，北京市專門于去年8月成立了金融服務領導工作小組及其辦公室，職能就是不斷加強與市金融監(jiān)管部門、有關委辦局、在京金融機構的溝通和聯(lián)系，并通過各種形式展開推介，召開座談會，甚至去國外路演，吸引各類金融機構來北京發(fā)展。
“筑巢引鳳”，談起北京市相關部門近幾年對于金融業(yè)發(fā)展的措施，北京社科院經(jīng)濟研究所所長趙弘認為，面對近年來日漸升級的金融中心角逐賽，北京市目前并沒有多少領先優(yōu)勢。
趙弘指出，有足夠的數(shù)據(jù)和事實證明，2001年前后，原本在北京注冊的多家基金管理公司和證券公司分別改遷到上海和深圳；而許多新成立的金融機構也都因為稅收等優(yōu)惠將總部設在滬、深兩地。
趙弘認為，由于長時間缺乏全國性政策為北京吸引金融機構增添了不少難度。有分析指出，券業(yè)龍頭中信證券之所以把注冊地放在深圳的一個重要原因，就是因為在深圳可以享受15%的所得稅稅率。
不過，中信證券目前正在著手將注冊地改遷至北京。中信證券2007年年報中明確指出，公司董事會已經(jīng)同意公司將注冊地由深圳遷回北京。
“除了《金融意見》，北京這兩年來還出臺了幾個部門文件，對我們的吸引力很大。”5月5日，接近中信證券高層的一位權威人士告訴本報記者，與深圳相比，現(xiàn)在的北京對于金融機構的吸引力正在逐步加強。
本報記者了解到，除中信證券外，國內(nèi)另外幾家券商以及一些新設的基金管理公司已經(jīng)考慮將注冊地改遷或設在北京。（來源：21世紀經(jīng)濟報道 記者 華觀發(fā)）
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