“十一五”煤炭業(yè)首推規(guī)模化
中國煤炭工業(yè)協(xié)會有關(guān)負責人談到，從總體上看，全國煤炭產(chǎn)量大幅增長；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；科技進步明顯加快；職工生活水平不斷提高。
同時，煤炭行業(yè)也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：數(shù)量型、粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未得到根本性轉(zhuǎn)變；煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，有效防范重特大事故的能力不足；煤炭生產(chǎn)的擴展與資源環(huán)境壓力加大的矛盾愈來愈突出，行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；全國煤炭產(chǎn)運需銜接能力仍存在瓶頸制約，在應(yīng)對自然災(zāi)害方面還存在一些不適應(yīng)的問題。
這位負責人談到，煤炭工業(yè)將大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)新型煤炭工業(yè)發(fā)展之路，重點推進六個方面的工作。
第一，大力推進實施大基地、大集團戰(zhàn)略，提高煤炭工業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平。“十一五”期間，要重點建設(shè)13個大型煤炭基地，到2010年基地內(nèi)煤炭產(chǎn)量將達到22.4億噸，占全國產(chǎn)量的86%。扶持發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，進一步加快跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制、跨國戰(zhàn)略合作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化，促進企業(yè)之間強強聯(lián)合，為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
第二，依靠科技進步，提升煤炭工業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平。加大科技投入，重點圍繞大功率采煤機、巖巷掘進機、露天開采設(shè)備、大型運輸提升和洗選設(shè)備等組織科研攻關(guān)，積極推進重大裝備國產(chǎn)化，組織千萬噸級的綜采配套裝備攻關(guān)；推行一個礦井一個工作面，建設(shè)安全高效礦井，提高煤炭工業(yè)的核心競爭能力。
第三，加快轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞企業(yè)成本控制、技術(shù)管理、勞動組織等，不斷完善企業(yè)經(jīng)濟運行機制，切實由數(shù)量、速度型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)到提高內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量上來。
第四，深化整頓關(guān)閉，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以先進適用科學(xué)技術(shù)整合、改造、提升中小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，鞏固和發(fā)展攻堅成果，促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。到2010年，小煤礦數(shù)量要壓至1萬處，產(chǎn)量由10億噸左右減到7億噸以內(nèi)，大中小煤礦的產(chǎn)量比重調(diào)整至56：17：27，加快建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、安全有保障的煤炭工業(yè)體系。
第五，堅持安全發(fā)展，堅定不移地抓好安全生產(chǎn)。進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)責任主體，落實企業(yè)法人代表負責制；加大安全投入，深化隱患排查治理；加強安全培訓(xùn)，提高礦工安全素質(zhì)；積極推廣應(yīng)用安全可靠技術(shù)，大力推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)；深化瓦斯治理，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第六，關(guān)心職工生活，努力提高礦工生活質(zhì)量。加強煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)煤礦質(zhì)量標準化、生產(chǎn)機械化、系統(tǒng)自動化，不斷改善作業(yè)環(huán)境，減輕礦工勞動強度；加強煤礦勞動保護用品的研發(fā)，不斷提高勞動保護水平；全面貫徹落實《工傷保險條例》，切實維護礦工的合法權(quán)益。
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