新制度探索者
所有上述改革內(nèi)容都有原則要求，即按照中央部署，從天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)際出發(fā)，先行試驗(yàn)一些重大的改革開放措施，探索新的區(qū)域發(fā)展模式，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗(yàn)和示范。
同時(shí)兼職南開大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所教授、博導(dǎo)的郝壽義，更愿意結(jié)合學(xué)理去分析方案出臺(tái)的背景。
“過去我們的改革一般是自上而下的，更多是經(jīng)濟(jì)方面的，也更多是單項(xiàng)推進(jìn)；但改革推到一定程度，單純進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革是不行的，需要綜合配套考慮?！焙聣哿x說這也是各新區(qū)改革推進(jìn)的共同出發(fā)點(diǎn)。
他還特別解釋了濱海新區(qū)作為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)與浦東新區(qū)、成渝試驗(yàn)區(qū)的差異。
他指出，由于上海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，基本上定義為后工業(yè)化典型，所以國家在此開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)，目的是建立高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)調(diào)整。
而天津還處于重工業(yè)中期，目前已確定8000多個(gè)重要工業(yè)項(xiàng)目，在這個(gè)區(qū)域重化工業(yè)的發(fā)展相當(dāng)重要，由此就涉及到生態(tài)的保護(hù)、科技的創(chuàng)新等，故國家在此開展的是綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；而成都和重慶則是城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)。
由于天津的改革涉及到金融體制，上海有關(guān)方面曾與天津?qū)ｉT商討過在金融市場(chǎng)可能存在的競(jìng)爭。郝強(qiáng)調(diào)，與上海不同，濱海新區(qū)的金融服務(wù)主要是為制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地提供金融支持。
郝壽義還表示，不擔(dān)心濱海與附近曹妃甸港區(qū)的關(guān)系，“從國外成功經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)新區(qū)要發(fā)展，必須在其周邊形成若干個(gè)差不多的‘伙伴’，城市群間可以互相促進(jìn)”。
郝坦言，盡管即將出臺(tái)的10個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容60個(gè)改革項(xiàng)是明確的，但并無具體實(shí)施方案可借鑒，需要自己去探索拿出可行性方案，并向國家申請(qǐng)具體制度。這就對(duì)當(dāng)?shù)卣?、各利益主體提出更大的要求。
郝壽義稱，濱海新區(qū)改革推進(jìn)最大的障礙來自于觀念，“深圳上海的觀念是‘我要改’，而天津更多可能是‘要我改’，下一步需要更主動(dòng)的改變”。
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