“三大法寶”扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整困局
據(jù)介紹， 2006年天津房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)22.8%，與全國(guó)平均增幅基本持平。天津房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP比重大致在5%左右。
今年上半年，天津房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)24.8%，低于全國(guó)平均增幅3.7個(gè)百分點(diǎn)。在投資保持近年來(lái)20%左右平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，天津房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)做到了基本合理，房地產(chǎn)貸款質(zhì)量也較高。
2006年天津房地產(chǎn)供求繼續(xù)保持近年來(lái)所形成的竣工面積略大于銷售面積的合理比例。按實(shí)際竣工量來(lái)算，天津樓市目前供需比例大致為1.5：1，這還不包括預(yù)售房屋在內(nèi)。去年，天津房地產(chǎn)貸款額和貸款不良額進(jìn)一步呈現(xiàn)“雙降”趨勢(shì)。總體上看，天津房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效果初步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行良好。以住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，天津樓市不僅出現(xiàn)了上述喜人的變化，而且走在了全國(guó)其他城市的前面。
天津市建委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹在搞好住房套型結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，天津市探索出了三大“法寶”：
一是措施具體。去年9月，天津市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好我市調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的通知》(津政發(fā)200654號(hào))，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)200637號(hào)文件精神。其中重點(diǎn)對(duì)全市落實(shí)套型結(jié)構(gòu)比例工作進(jìn)行了部署。按照全市區(qū)域平衡和分區(qū)域平衡的原則，在確定規(guī)劃條件時(shí)分別確定每個(gè)項(xiàng)目套型建筑面積90平方米以下面積所占比重，并在規(guī)劃審批文件中予以明確，措施十分具體。
二是從源頭抓起。天津市建委房地產(chǎn)處一位袁姓處長(zhǎng)告訴記者，天津市專門針對(duì)國(guó)務(wù)院37號(hào)文件，出臺(tái)了一個(gè)“26號(hào)文件”。“按照國(guó)務(wù)院要求，天津制定了2006-2010年住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目及其面積、套型比例提出了明確要求，作為一項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，并向老百姓公示。”通過(guò)全面編制和認(rèn)真落實(shí)住房建設(shè)規(guī)劃，從源頭上保證90平方米占70%的指標(biāo)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理和規(guī)劃驗(yàn)收管理，保證套型結(jié)構(gòu)比例落實(shí)到位。按照建設(shè)部要求，組織市和區(qū)縣規(guī)劃管理部門全面開(kāi)展了規(guī)劃效能監(jiān)察，并把住房建設(shè)規(guī)劃、住房規(guī)劃審批、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管納入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。與此同時(shí)，組織各區(qū)縣規(guī)劃管理部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的巡查，強(qiáng)化規(guī)劃驗(yàn)收管理，將套型結(jié)構(gòu)落實(shí)情況作為驗(yàn)收的核心指標(biāo)之一，保證套型結(jié)構(gòu)調(diào)控工作取得實(shí)際效果。
天津鑫記房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王鴻源從1992年開(kāi)始就一直從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，她說(shuō)，在國(guó)務(wù)院37號(hào)文出臺(tái)前，在天津靜海，商品住宅項(xiàng)目大多以兩居或三居室為主，基本沒(méi)有一居室。而另一位業(yè)內(nèi)人士則告訴記者，此前，天津市區(qū)商品房套型面積平均都在100平方米以上。通過(guò)上述舉措，有力地遏制了當(dāng)前住房建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域存在的盲目貪大、攀比和浪費(fèi)資源的行為。
“五條保障線”
保障中低收入者住房
據(jù)悉，上海房?jī)r(jià)在盤整了一段時(shí)期后，近日一些樓盤再次出現(xiàn)了暴漲。雖然作為直轄市，天津房?jī)r(jià)不及北京、上海和重慶上漲迅猛，甚至不如其他一些二三線城市，但持續(xù)上漲也是事實(shí)。對(duì)此，天津市建委辦公室主任兼新聞發(fā)言人王文貴在接受記者采訪時(shí)表示，“政府采取手段，把房?jī)r(jià)弄回去，顯然不太現(xiàn)實(shí)。”
天津市房協(xié)邵七杜認(rèn)為，要控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，必須要提高供應(yīng)量。另外，王文貴認(rèn)為，遏制房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，除了嚴(yán)格控制商品房結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)保證普通商品房的供應(yīng)外，同時(shí)還應(yīng)考慮為中低收入者提供保障性住房。
記者了解到，通過(guò)過(guò)去幾年的危舊房改造，天津已幫助30多萬(wàn)戶家庭，約110萬(wàn)老百姓解決了住房難題。近年來(lái)，天津市加大了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，每年開(kāi)工建設(shè)300萬(wàn)平方米左右經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)濟(jì)適用住房比重保持在14%-15%之間，今年，天津經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)量占總規(guī)模的比重達(dá)到18%。由于采取封閉定向運(yùn)作，針對(duì)拆遷及中低收入家庭，天津經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理沒(méi)有出現(xiàn)混亂，通過(guò)招標(biāo)把關(guān)、戶型控制和優(yōu)化設(shè)計(jì)等手段，目前經(jīng)濟(jì)適用住房總價(jià)下降了7%。
“該發(fā)展的發(fā)展，該保障的保障。”王旭東這樣概括天津市在解決群眾住房問(wèn)題方面的策略，即一方面依靠市場(chǎng)，增加商品房特別是普通商品房供應(yīng)；另一方面則是加大政策性住房保障力度。
據(jù)天津市建委房地產(chǎn)處袁處長(zhǎng)透露，天津目前居住在平房里的居民仍有335萬(wàn)，有的居住面積基本上只有十來(lái)平米，條件非常簡(jiǎn)陋，天津市將進(jìn)一步加大平房改造力度，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，徹底消滅這部分平房，讓市民住上寬敞舒適的樓房。
針對(duì)不同層次的中低收入家庭，除大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房外，天津市還分別采取資金補(bǔ)貼、建設(shè)實(shí)物還遷房、經(jīng)濟(jì)租賃和定向?yàn)椤半p困家庭”提供廉租房形式以解決群眾住房困難。據(jù)悉，僅資金補(bǔ)貼一項(xiàng)，天津市政府每年就拿出5000萬(wàn)元。這“五條保障線”構(gòu)成了天津住房保障的立體屏障。
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