“綠色GDP研究還在繼續(xù)，只要主管部門不叫停，這個項目就還會繼續(xù)?！?月9日，“綠色GDP”研究項目技術(shù)組組長王金南接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時說。他所說的主管部門是國家環(huán)保總局及國家統(tǒng)計局，綠色GDP項目研究由這兩個部委共同主管。
據(jù)其介紹，目前項目組正在進(jìn)行2006年的綠色GDP核算，至于2005綠色GDP報告未能準(zhǔn)時發(fā)布，并不意味著綠色GDP項目研究已經(jīng)中止。
此前，因為2005年綠色GDP報告遲遲未能發(fā)布，引發(fā)了外界對綠色GDP項目擱淺的擔(dān)憂。
根據(jù)2006年9月國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局發(fā)布《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》(即2004年綠色GDP核算報告)時的承諾，2006年底或2007年初將發(fā)布2005年度綠色GDP研究成果。
然而，今年初兩部委卻集體“失約”。直至7月12日，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上正式表態(tài)：“因為國際上現(xiàn)在還沒有這個意義上的GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)”。
這一表態(tài)也徹底打碎了外界對于2005年綠色GDP報告的期待。
隨后“綠色GDP”的期待者迎來了進(jìn)一步的打擊：7月22日，王金南也對媒體表示，“綠色GDP”將“無限期推遲發(fā)布”，這讓公眾對于“綠色GDP”研究能否再繼續(xù)產(chǎn)生了更大的擔(dān)憂。隨后，來自中國青年報社會調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實施的一項公眾調(diào)查(2504人參與)顯示，96.4%的公眾仍堅持認(rèn)為，“我國有必要進(jìn)行綠色GDP核算”。
“即便是作為兩部委的研究項目將來停止了，我們技術(shù)組也還會繼續(xù)綠色GDP的學(xué)術(shù)研究的?！蓖踅鹉险f。
“不公布”的報告
據(jù)王金南介紹，2005綠色GDP報告——這份不公開的報告，其實2006年12月就已完成。相較于2004年綠色GDP核算報告，核算范圍有所擴(kuò)大。從2004年的10個試點省區(qū)擴(kuò)大為31個省、自治區(qū)、直轄市以及42個行業(yè)部門，并且附有2005年全國各省、自治區(qū)和直轄市的污染損失和扣減數(shù)據(jù)。
“之所以要發(fā)布報告，是為了提醒和讓地方政府知道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中犧牲了多少環(huán)境和資源，讓他們看到發(fā)展的代價，而這個代價用GDP的方式來表現(xiàn)則更直白易懂。”王金南說，雖然對于核算方法等還存在爭議，但是項目組一直在不斷改進(jìn)。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，此次綠色GDP的核算，主要是按照環(huán)境污染實物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本等方法進(jìn)行的。與2004年相比，2005年綠色GDP核算增加了兩項內(nèi)容：一是增加了公路交通運(yùn)輸行業(yè)的污染物實物量核算和價值量核算，二是在環(huán)境退化成本的核算中，增加了污染引起的清潔費用增加的內(nèi)容。
其中，環(huán)境實物量核算是以環(huán)境統(tǒng)計為基礎(chǔ)，綜合核算全口徑的主要污染物產(chǎn)生量、削減量和排放量。虛擬治理成本是指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要的支出。環(huán)境退化成本則是指環(huán)境污染所帶來的各種損害，如對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、人體健康、生態(tài)服務(wù)功能等的損害。
環(huán)境實物量核算，這一核算方法是由國家環(huán)?？偩峙c世界銀行合作建立的。國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局以及世界銀行已經(jīng)分別利用這套方法對我國的2003年和2004年的環(huán)境污染損失進(jìn)行核算。
但是相較于謝伏瞻在7月12日的定義解釋——“綠色GDP通常是在國民經(jīng)濟(jì)核算過程中充分考慮環(huán)境、資源等等一些因素，把包括土地、礦產(chǎn)、水資源、森林資源、環(huán)境污染的損失等都考慮在內(nèi)的一種核算辦法”，目前的核算方法尚有很多不足。
由于目前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不支持以及核算方法的限制，自然資源耗減成本和某些重要環(huán)境污染損失缺項，如生態(tài)破壞損失、地下水污染損失、土壤污染損失、室內(nèi)空氣污染造成的損失、水污染引起的部分健康損失和水污染造成的新建替代水源成本等，在這次核算均未包括進(jìn)來。
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