從今年7月1日開始，我國(guó)將實(shí)行新的出口退稅政策，553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅將被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率將進(jìn)一步降低。此次出口退稅政策調(diào)整，再次表明國(guó)家緩解貿(mào)易順差過大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。
根據(jù)日前發(fā)布的《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，此次出口退稅政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。這是我國(guó)在今年數(shù)次調(diào)整相關(guān)商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上，又一次大規(guī)模調(diào)整國(guó)家出口退稅政策。
此次調(diào)整的焦點(diǎn)仍集中在“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品上，共有553項(xiàng)此類商品的出口退稅被取消，其中包括鹽和水泥等礦產(chǎn)品，肥料、染料等化工產(chǎn)品，金屬碳化物和活性炭產(chǎn)品、皮革、部分木板和一次性木制品、一般普碳焊管產(chǎn)品、非合金鋁制條桿等簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶。
此外，國(guó)家還下調(diào)了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠( 18350,50,0.27%)及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品等。
南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教授徐復(fù)分析說，我國(guó)出口退稅政策已由原來的稅收政策變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)調(diào)整政策。這次調(diào)整的產(chǎn)品正是中國(guó)今后要限制生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品。
今年以來，我國(guó)一些高耗能、高污染行業(yè)的生產(chǎn)、出口和投資增長(zhǎng)都比較迅速。官方統(tǒng)計(jì)顯示，1-4月份化工、建材、鋼鐵、有色金屬等高耗能行業(yè)增速同比分別高于規(guī)模以上工業(yè)增速3.4個(gè)、5.2個(gè)、9.2個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。主要耗能產(chǎn)品的產(chǎn)量增速明顯加快，部分高耗能產(chǎn)品出口大幅增加。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任解振華近日在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)指出，這些高耗能、高污染行業(yè)的快速擴(kuò)張，勢(shì)必導(dǎo)致能源消耗快速增長(zhǎng)，國(guó)家節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
針對(duì)國(guó)家此次大力度調(diào)整一些高耗能、高污染企業(yè)的出口退稅政策，商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)表示，鋼鐵、船舶等產(chǎn)品出口退稅率的下調(diào)，不但有利于緩解我國(guó)日益高企的貿(mào)易順差，而且對(duì)企業(yè)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度也有好處。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。
實(shí)施新的出口退稅政策，對(duì)企業(yè)來說也是一個(gè)調(diào)整與提高的機(jī)會(huì)。中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)高培勇指出，出口退稅率的下調(diào)無疑會(huì)增加企業(yè)生產(chǎn)成本，會(huì)給紡織等低利潤(rùn)行業(yè)帶來一定的壓力。但國(guó)家近幾次出口退稅率的下調(diào)，客觀上也起到逼迫企業(yè)減少低附加值產(chǎn)品出口、研發(fā)高附加值產(chǎn)品、尋找新利潤(rùn)點(diǎn)的作用。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士指出，伴隨鋼鐵行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品出口退稅率的不斷下調(diào)，我國(guó)一些鋼鐵企業(yè)正在轉(zhuǎn)變?cè)兴悸罚s減低附加值、高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而開始研發(fā)和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。與此同時(shí)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的集中度正不斷提升，出現(xiàn)鋼鐵企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展趨勢(shì)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，這次出口退稅政策調(diào)整在政策設(shè)計(jì)時(shí)采取了“有保有壓”的區(qū)別政策，釋放出國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號(hào)，有利于引導(dǎo)企業(yè)減少“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，加大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口，從而引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，符合國(guó)家和全民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
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