問：日前，我們看到國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中儲糧總公司聯(lián)合發(fā)布了《2007年小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案》。請介紹一下今年繼續(xù)實施小麥最低收購價政策的背景？
答：對重點糧食品種實行最低收購價政策是保護農(nóng)民種糧積極性的一項重大政策措施。2005年、2006年國家在主產(chǎn)區(qū)及時啟動了稻谷、小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定了市場糧價，有效保護了種糧農(nóng)民利益。去年6個小麥主產(chǎn)省托市收購小麥814億斤，農(nóng)民因此直接增收45億元。廣大農(nóng)民和地方政府都希望這項政策能夠繼續(xù)穩(wěn)定。今年中央1號文件明確提出“繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策”。主要目的就是在糧食連續(xù)三年豐收、糧食供求總量趨于平衡的情況下，防止糧價下跌、穩(wěn)定農(nóng)民收入、保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
問：請介紹一下今年小麥最低收購價的水平？
答：今年小麥最低收購價格維持上年水平不變，主要考慮：第一，現(xiàn)行價格水平能夠保證農(nóng)民種糧基本收益。2006年實行的白小麥最低收購價每斤0.72元，紅小麥、混合麥0.69元。這個價位可以保證種糧在補償生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，有25-30%左右的純收益。第二，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比較穩(wěn)定。5月份全國平均尿素零售價格1835元/噸，同比下降3%。柴油價格也是基本穩(wěn)定的。第三，今年對種糧農(nóng)民的補貼繼續(xù)增加。2007年對種糧農(nóng)民直接補貼總額427億元，比上年增加165億元，增幅63%。第四，穩(wěn)定小麥最低收購價水平，有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定糧食和副食品價格總水平。
問：執(zhí)行小麥最低收購價的區(qū)域是哪些地方?其他小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧利益如何保護？
答：今年國家繼續(xù)在河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省按小麥最低收購價進行托市收購，主要是考慮這6個省是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，6省小麥產(chǎn)量占全國的76%，商品量占83%。國家在這些主產(chǎn)區(qū)按小麥最低收購價進行托市收購，穩(wěn)定市場價格，就可以穩(wěn)定全國小麥?zhǔn)袌鰞r格。去年在6個省啟動《預(yù)案》后，小麥?zhǔn)袌鰞r格每斤上漲了5分錢，山西、陜西、四川等其他產(chǎn)區(qū)同期小麥?zhǔn)袌鰞r格也上漲了3-4分錢。國家在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，受益的是全國種糧農(nóng)民。《預(yù)案》還規(guī)定，其他小麥產(chǎn)區(qū)省級人民政府還可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取對農(nóng)民的保護性收購措施。
問：請問小麥最低收購價政策的執(zhí)行主體有哪些？地方政府主要有哪些職責(zé)？
答：在小麥主產(chǎn)省執(zhí)行最低收購價任務(wù)的企業(yè)仍是中儲糧總公司及其設(shè)在有關(guān)地區(qū)的分支機構(gòu)、6個主產(chǎn)省地方儲備糧公司（單位）和北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)省級地方儲備糧公司（單位）。中儲糧總公司及相關(guān)分支機構(gòu)，作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體，對其按最低收購價收購的小麥數(shù)量、質(zhì)量和庫存管理負(fù)總責(zé)。
地方政府要委托地方儲備糧管理公司（或單位）按最低收購價入市收購，充實地方儲備。要抓好騰倉并庫和倉庫維修，確保新糧收購倉容。要督促、協(xié)調(diào)地方各部門，支持和配合中儲糧總公司共同完成托市收購任務(wù)，并對最低收購價政策的落實情況進行監(jiān)督檢查。
問：糧食經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)如何收購？
答：現(xiàn)在糧食收購市場已經(jīng)放開，所有取得糧食收購資格的經(jīng)營者都可以直接收購農(nóng)民的糧食。國家執(zhí)行小麥最低收購價預(yù)案，只是在新麥集中上市期間，當(dāng)市場價格下跌較多，低于最低收購價水平時，由規(guī)定的執(zhí)行主體按最低收購價掛牌收購農(nóng)民交售的小麥。正常情況下，小麥價格仍由市場形成。新糧上市后，各類取得收購資格的糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧企業(yè)，都可以積極入市收購。如果自己不收購，將來從托市收購企業(yè)那里買糧，付出的成本會更高。為引導(dǎo)各類糧食企業(yè)積極入市，我們采取以下措施：一是堅持按照順價原則公開競價銷售最低收購價小麥，以防止收購結(jié)束后市場價格出現(xiàn)大幅度下跌，這有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對各類糧食經(jīng)營企業(yè)入市收購小麥都一視同仁地給予信貸。三是要求糧食經(jīng)營企業(yè)保持必要的庫存量。根據(jù)《糧食流通管理條例》規(guī)定，各類糧食經(jīng)營企業(yè)要切實履行收購義務(wù)，積極入市收購。對新糧上市后，達不到最低庫存要求的糧食經(jīng)營企業(yè)，由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門責(zé)令其改正，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其糧食收購資格，工商行政管理部門可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
我們預(yù)計，今年各類糧食經(jīng)營和加工企業(yè)入市收購小麥的積極性會高于去年。
問：最低收購價糧食如何銷售？
答：中儲糧公司執(zhí)行最低收購價政策收購的小麥，由國家有關(guān)部門按照順價原則，常年常時在糧食批發(fā)市場或網(wǎng)上公開競價銷售。所有用糧企業(yè)都可以參加競買。
問：預(yù)案中規(guī)定，今年預(yù)案執(zhí)行期間，繼續(xù)順價銷售2006年最低收購價小麥，這是基于什么考慮？
答：去年糧食經(jīng)營企業(yè)自營收購數(shù)量較少，商業(yè)庫存較低。考慮到新麥?zhǔn)斋@后還有2個月左右后熟期，面粉加工廠大量加工使用新小麥要到9月份以后。為了保證市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定市場價格，今年規(guī)定預(yù)案執(zhí)行期間繼續(xù)順價銷售2006年最低收購價小麥。由于采取順價原則，不會打壓市場價格。
問：今年在加強最低收購價糧食管理方面都采取了哪些措施？
答：按最低收購價收購的小麥，糧權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國家批準(zhǔn)任何人不得動用。《預(yù)案》結(jié)束后，中儲糧總公司及其相關(guān)分公司要按照有關(guān)規(guī)定，及時對委托收購庫點收購的小麥品種、數(shù)量、等級、財務(wù)支出等情況進行審核驗收。對驗收合格的小麥，由中儲糧總公司及其相關(guān)分公司負(fù)責(zé)就地臨時儲存。今年按最低收購價收購小麥所需資金由中儲糧公司向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)一管理。
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