據(jù)4月16日的《中國青年報》報道稱，根據(jù)益普索咨詢公司最新完成的一項調(diào)查顯示，80.1%的城市居民對目前生活表示滿意，近半數(shù)(46%)城市居民認為近期的生活水平比半年前有了明顯提高。但與此同時，家庭月收入低于1500元的居民中，只有35%表示生活水平有所提高；還有15%的低收入人群(1500元以下)感覺自己的生活水平比半年前下降了。這組調(diào)查數(shù)據(jù)從另外一個側(cè)面證實了世界銀行去年12月所發(fā)布的《貧困評估報告》中一個結(jié)論：2001年至2003年，中國10%貧困人口實際收入下降2.4%。
應(yīng)該說這是一個很令人憂慮的現(xiàn)象。因為我們原來總是說，改革開放中出現(xiàn)的收入差距是發(fā)展中的差距，即并不是有人收入下降，有人收入上升，而是幾乎所有的人群收入都有增長，生活水平都有提高，只不過不同人群收入增長與生活水平提高的速度有快慢而已。但上述信息則表明事實并非完全如此。在中國絕大部分人口的收入與生活水平隨經(jīng)濟增長不同程度提高的同時，的確也存在一部分人口，他們的收入與生活水平不升反降。從這部分人口所占比例看，這種現(xiàn)象并非個別，而是涉及一個相當大的人群。這也再次說明，讓經(jīng)濟增長更多地惠及民生尤其是貧困人口，是當前構(gòu)建社會主義和諧社會的重中之重。
有一個認識問題需要解決：即經(jīng)濟增長與解決民生二者之間是否需要權(quán)衡。有一些經(jīng)濟學(xué)家總認為經(jīng)濟增長與解決民生有個排序問題。只有經(jīng)濟增長了，回過頭來才能解決民生。而如果過早把解決民生問題放在優(yōu)先位置，可能會拖經(jīng)濟增長后腿，也不利于民生問題的解決。
這種認識在這些經(jīng)濟學(xué)家自己設(shè)定的邏輯里也許有一定的道理，但卻未必經(jīng)得起實證的檢驗。
俄羅斯這幾年的歷程就很能說明問題。
世界銀行去年4月份也曾經(jīng)對俄羅斯社會經(jīng)濟發(fā)展進行了評估，認為該國創(chuàng)造了一個經(jīng)濟增長與人民生活水平同步提高的典范，稱之為“符合窮人利益的經(jīng)濟增長”。
俄羅斯經(jīng)濟開始恢復(fù)性增長始于1999年，此后7年中該國年均增長速度約6%。2006年與1999年相比經(jīng)濟總量增加了約70%。而在同一期間，在扣除通貨膨脹的因素后，俄羅斯人均實際工資收入的增長卻超過了200%，比人均GDP的增長速度要高出兩倍。俄政府相關(guān)計劃中還提出，未來三年間，將實現(xiàn)實際工資收入再增長50%。正是因為實際工資收入的增長超過GDP的增長，使得短期內(nèi)俄羅斯普通人的生活水平提高非常快。
在生活水平提高的同時，俄羅斯還特別注意健全與完善社會保障體系。其中一個重要舉措就是隨著經(jīng)濟增長調(diào)整“人均最低生活標準”，對低于最低生活標準的人群發(fā)放補助金、補償金及其他社保支付。值得注意的是，在俄羅斯，這種人均最低生活標準的調(diào)整不是以年度為單位進行，而是以季度為單位進行，以確保經(jīng)濟增長與人民生活水平真正實現(xiàn)同步。以去年第三季度為例，俄政府調(diào)整后的莫斯科地區(qū)人均最低生活標準達到每月5124盧布，折合人民幣每月約為1700元。
此外，即使在其經(jīng)濟最困難時，俄政府也未放棄針對貧困與弱勢人群的由政府買單的醫(yī)療、教育、救濟體系。而隨著這幾年經(jīng)濟增長，俄政府特別加強了這些體系建設(shè)，以使這些人群更好共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
俄羅斯的一些做法與中國某些經(jīng)濟學(xué)家的觀點是堪有一比的。比如，在中國，至今仍然有不少經(jīng)濟學(xué)家公開反對政府提高最低工資標準，認為提高工資將降低中國經(jīng)濟在產(chǎn)品成本上的競爭力。至今也仍然有不少經(jīng)濟學(xué)家熱衷于這樣算賬：建立起全民低保錢到底夠不夠？這些錢用于經(jīng)濟發(fā)展是否更有利？對照俄羅斯的做法，這樣的設(shè)問顯然并不恰當。
從整個中國的發(fā)展看，經(jīng)濟快速增長已持續(xù)了28年，GDP總量也已超過20萬億，財政收入已近4萬億。應(yīng)該說，解決民生問題已經(jīng)足夠具備了條件，關(guān)鍵在于我們有沒有真正根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求去調(diào)整發(fā)展思路，認識到解決民生問題的緊迫性。思路對了，緊迫性有了，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與解決民生問題同步，使經(jīng)濟增長更多地惠及普通百姓，并不是什么難事。(盧周來 經(jīng)濟學(xué)博士 青年經(jīng)濟學(xué)家）
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