3月9日上午，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者招待會(huì)，由財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶就財(cái)政工作回答中外記者的提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖文直播。
收入從1994年實(shí)行新的稅制和分稅制的財(cái)政體制以來(lái)，可以說(shuō)是芝麻開花節(jié)節(jié)高。去年財(cái)政收入超過(guò)了39000億，增長(zhǎng)20%以上，比GDP增長(zhǎng)10.7%還高了將近10個(gè)點(diǎn)。那有沒有增長(zhǎng)過(guò)快的原因呢？
金人慶對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。他表示，財(cái)政收入的增長(zhǎng)無(wú)非是兩種形式，一是提高稅收的稅率，擴(kuò)大稅收的稅基，再增加新的稅種，通過(guò)增稅來(lái)增加收入。二是沒有采取增加稅收的政策，而主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)的規(guī)模搞大，把經(jīng)濟(jì)的效益提高，在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)征管，而使財(cái)政收入有更多的增加。中國(guó)十多年來(lái)的財(cái)政收入增長(zhǎng)，屬于第二種情況。中國(guó)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，這十多年是經(jīng)濟(jì)又好又快的不斷發(fā)展，財(cái)政收入一年比一年增長(zhǎng)，已經(jīng)有一個(gè)很好的良性循環(huán)了。
為什么財(cái)政收入和GDP的增長(zhǎng)有這樣一個(gè)差距？金人慶解釋說(shuō)，兩個(gè)方面，有相關(guān)聯(lián)的地方，但是也有區(qū)別。
財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)和GDP的結(jié)構(gòu)不完全一樣，財(cái)政收入里邊有一部分財(cái)政收入和GDP的關(guān)系非常密切，比如說(shuō)增值稅，它和工業(yè)生產(chǎn)增加值關(guān)系很大。但你可以看到這兩個(gè)數(shù)是比較接近的。去年工業(yè)增加值增長(zhǎng)了16.7%，增值稅增長(zhǎng)了21%。當(dāng)然，稅收也可以反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行里的一些現(xiàn)象。我們分析，在增值稅的增長(zhǎng)里面確實(shí)反映了某些行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣投放過(guò)大反映出來(lái)的一種增值的稅收。增值稅是現(xiàn)價(jià)的，這和GDP是不同的，GDP是按照不變價(jià)的，所以差價(jià)比較大。
比如說(shuō)所得稅和GDP不是實(shí)際相連，它主要是和GDP的運(yùn)行效益相關(guān)的。去年我國(guó)企業(yè)利潤(rùn)超過(guò)18000億，增加了31%，所得稅相應(yīng)增加了28.5%，這是很正常的。個(gè)人所得稅去年我們提高了起征點(diǎn)，從800塊提高到1600塊，所以個(gè)人所得稅增加了10.2%，比前年降低了11.8個(gè)百分點(diǎn)。所以，中國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)主要還是和經(jīng)濟(jì)的規(guī)模增長(zhǎng)很快，和企業(yè)的效益提高很快相關(guān)聯(lián)的，它和GDP有關(guān)聯(lián)，但不完全一致。
另外，這兩年財(cái)政收入增長(zhǎng)比較多，也和稅務(wù)部門、海關(guān)部門利用現(xiàn)代科技手段，以及加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)，使稅收征管能力大大提高了。所以，稅收的增加、財(cái)政收入的增加，沒有增加企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。正因?yàn)檫@樣，經(jīng)濟(jì)和稅收、財(cái)政已經(jīng)形成良性循環(huán)。
在談到財(cái)政收入的去向時(shí)，金人慶用四個(gè)字進(jìn)行了概括“以人為本”。他說(shuō)，我們主要把它用來(lái)支持“三農(nóng)”的發(fā)展，支持教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)保障，支持西部的發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起。當(dāng)然，為了我們國(guó)家的安全和統(tǒng)一，我們也支持了必要的國(guó)防建設(shè)。
最后金人慶透露，財(cái)政有了更多的力量，有更多的財(cái)力支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次財(cái)政部提交的兩法合并，實(shí)際上就是財(cái)政要減收1000億的方案。我們這樣做的目的就是想把企業(yè)“蛋糕”做的更大，把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”做的更大，從而把財(cái)政的“蛋糕”也做的更大。（武越明/中國(guó)網(wǎng)）
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