綠色GDP項目在2006年正式啟動,但沒有得到普遍的支持。
而環保總局副局長潘岳說:“綠色GDP項目肯定不會停下來。2005年的核算已經完成,可能會在春節前后公布。接下來我們將進行2006年的核算。”
10日,國家環保總局通報,將首次啟動“區域限批”政策。專家認為,“區域限批”如果動真格,將觸動到了這一輪超速增長的核心動力源——大型國企和地方政府合謀驅動的投資狂潮。
這兩個強勢利益集團同時受到敲打,成為2007年圍繞宏觀調控的博弈走向尖鋒對決的標志性事件。
這是個龐大的工程。環保總局副局長潘岳11日接受記者專訪時說,一定要嘗試著解決。同時,綠色GDP項目肯定不會停下來。
新增環境風險投資140億
記者:2006年,以對重型化工領域的整頓治理為開端,國家環保總局進行了大量的工作,目前這項工作的收尾已基本完成。具體成效如何?體現在哪里?
潘岳:2006年1月至6月,我局組織各級環保部門對近年來審批、總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目進行環境風險排查,其中直接排查了20個重大敏感項目。
經統計,排查后7555個項目新增環境風險投資140.5億元。其中,總局直接排查的20個項目新增20.1億元,委托地方排查的107個項目新增25.3億元,各地排查項目新增41.7億元,兩大公司自查項目新增53.4億元。
污染物排放減2%未實現
記者:您怎么評價環保總局在過去一年間的表現?
潘岳:我們拼盡全力干了幾件事,但治理的速度遠遠趕不上污染的速度。從結果上來說,2006年作為“十一五”開局之年,沒有完成主要污染物排放削減2%的指標。我的心情很沉重。
這是由于經濟增長方式沒有根本轉變,固定資產投資仍然過高、其中很大一部分又是高耗能高污染行業。去年,近50%的城市出現了中度以上的污染,其中18%的城市出現過重度污染。此外,環境污染事故呈高發態勢,平均每兩天就發生一起突發性環境事故。群眾環境投訴以每年30%的速度遞增。
中央經濟工作會上要求,2007年一定要實現污染物排放總量降低2%的約束性目標。
綠色GDP項目不會停
記者:作為環保局執法手段技術性調整重大表現之一,綠色GDP項目在2006年正式啟動,但試點沒有獲得地方政府普遍支持,不少省份要求退出。您認為2007年國家環保總局如何確保這項工作能夠持續運轉下去?
潘岳:我們肯定不會停下來。2005年的核算已經完成,可能會在春節前后公布。接下來我們將進行2006年的核算。
第二,我們正在努力擴充核算的范圍。2004年的數據只核算了“環境污染成本”的一部分,希望能夠把環境退化成本(如土壤和地下水環境)囊括進去。
我們希望能夠讓綠色GDP成為可以操作的制度,而非停留在紙面上的理論研究。我們可以把比較成熟的幾個結果轉化為指標提供給有關部門,以作為衡量地方業績和官員政績考核的重要參考。
記者:2007年環保總局的執法手段和內容是否有所變化?
潘岳:我們希望能夠把“區域限批”常態化,也就是說,不再只是“風暴”。
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