中國(guó)社科院昨日發(fā)布中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)2006年秋季報(bào)告，預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格水平仍可基本保持穩(wěn)定，外貿(mào)高增長(zhǎng)、高順差的“雙高”局面在2006年和2007年將繼續(xù)下去，明年固定資產(chǎn)投資增速有望低于今年；建議加強(qiáng)政策配套，避免政策沖突，努力實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策效果的總體最優(yōu)。
2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將超過(guò)上年水平，GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到10.5%左右。如果2007年國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境不發(fā)生重大突發(fā)事件，國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他重大問(wèn)題，GDP增長(zhǎng)將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。以上是中國(guó)社科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)2006年秋季報(bào)告中的內(nèi)容。
第33期中國(guó)社科院中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)2006年秋季報(bào)告會(huì)于昨日舉行。報(bào)告認(rèn)為，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在2006年和2007年都將突破10萬(wàn)億元大關(guān)，分別為112720億元和137520億元，實(shí)際增長(zhǎng)率分別為24.8%和20.4%。與2004年和2005年相比，2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)繼續(xù)加速的趨勢(shì)。由于目前宏觀調(diào)控措施已經(jīng)初顯成效，預(yù)計(jì)2007年固定資產(chǎn)投資增速有望低于2006年，實(shí)際增長(zhǎng)率保持在20%左右較為合理的水平上。
報(bào)告認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了“高增長(zhǎng)、低通脹”局面。預(yù)計(jì)2006年和2007年社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)將分別為0.7%和0.6%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)率將分別為1.3%和1.1%。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)價(jià)格水平仍可基本保持穩(wěn)定。
報(bào)告分析，外貿(mào)高增長(zhǎng)、高順差的“雙高”局面在2006年和2007年將繼續(xù)下去，預(yù)計(jì)2006年的進(jìn)口和出口的增長(zhǎng)速度都分別達(dá)到22.5%和26.7%左右的水平，全年貿(mào)易順差將超過(guò)去年，達(dá)到1500億美元?jiǎng)?chuàng)記錄水平。2007年將有所回落，但順差仍有可能超過(guò)1200億美元。
報(bào)告肯定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢(shì)良好，表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)明顯加快，過(guò)快的投資增長(zhǎng)有所減緩，在經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益有所提高，居民收入水平繼續(xù)提高，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。
同時(shí)報(bào)告指出，必須清醒地看到以下問(wèn)題：與消費(fèi)增長(zhǎng)相比，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度偏高，投資增長(zhǎng)存在反彈壓力；與生產(chǎn)增長(zhǎng)速度相比，貨幣信貸供給增長(zhǎng)速度偏快；外貿(mào)和國(guó)際收支的雙順差繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易的不平衡壓力加大，國(guó)際收支不平衡矛盾突出等等。
針對(duì)問(wèn)題，報(bào)告提出了政策建議，認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政策配套，避免政策沖突，努力實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策效果的總體最優(yōu)。具體是：繼續(xù)加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控；著力調(diào)整投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，在防止投資反彈的同時(shí)，應(yīng)該繼續(xù)加大保持居民消費(fèi)增長(zhǎng)加快的勢(shì)頭；加快稅收體制改革，發(fā)揮財(cái)政政策的調(diào)控作用；加強(qiáng)金融貨幣政策的靈活性，發(fā)揮好貨幣政策的調(diào)控功能；政府職能到位，合理調(diào)整中央與地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分等十項(xiàng)政策建議。
宏觀調(diào)控成果不宜高估
宏觀調(diào)控成效如何？中國(guó)經(jīng)濟(jì)向何處去？借《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)2006年秋季報(bào)告》發(fā)布之際，來(lái)自中國(guó)社科院、國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局等部委的專家昨日會(huì)聚一堂，坐而論道，會(huì)診今明兩年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)。
此前發(fā)布的信息顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)有所回落。但上述回落，究竟是宏觀調(diào)控發(fā)揮作用所致，還是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在周期性因素起作用，尚不明朗。這給下一步如何采用宏觀調(diào)控手段，提出了難題。部分專家認(rèn)為，宏觀調(diào)控成果不宜高估。
發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞則對(duì)部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可信性提出質(zhì)疑。一個(gè)矛盾是，盡管宏觀調(diào)控從二季度開始，猶如暴風(fēng)驟雨不斷襲來(lái)，然而統(tǒng)計(jì)局最新公布的企業(yè)家景氣指數(shù)仍高達(dá)136.7%，企業(yè)并沒(méi)有在宏觀調(diào)控中感到什么危機(jī)。
國(guó)家信息中心主任范建平則擺出另一個(gè)數(shù)字上的矛盾加以佐證：7、8月份固定資產(chǎn)投資增速逐月下降，然而直到9月上旬的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻顯示，投資品中的建材、金屬價(jià)格卻是逐漸上升的?！靶枨笙陆?，價(jià)格卻反彈，這似乎并不正常?！狈督ㄆ秸f(shuō)。對(duì)此，張漢亞分析，不排除一些地方政府在上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上做文章，以應(yīng)付中央政府宏觀調(diào)控的需要。
財(cái)政政策和貨幣政策需“適當(dāng)從緊”
與會(huì)專家紛紛給出自己會(huì)診中國(guó)經(jīng)濟(jì)的藥方，即進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控，綜合采用財(cái)政政策和貨幣政策，并“適當(dāng)從緊”。
來(lái)自央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司的專家分析，在既有的緊縮政策下，央行會(huì)進(jìn)一步加大公開市場(chǎng)的操作力度。與此同時(shí)，進(jìn)一步改革匯率形成機(jī)制。
社科院院長(zhǎng)陳佳貴則認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本解決之道在于全面推進(jìn)改革。他認(rèn)為高居不下的投資率從根本上說(shuō)，是源于不規(guī)范的政府投資行為。他進(jìn)而列舉了政府投資饑渴癥的七種表現(xiàn)：中央政府至今仍在發(fā)行建設(shè)國(guó)債；地方政府獲得的巨額土地出讓金(約2300億)主要投入基建；地方政府成立國(guó)有投資公司借債搞基建；以各種優(yōu)惠政策吸引內(nèi)外資，例如“零地價(jià)”，“稅收減免”。國(guó)立大學(xué)借款搞建設(shè)；國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)不上繳，導(dǎo)致一些亂投資行為；各種專項(xiàng)基金違規(guī)使用搞建設(shè)。
國(guó)家信息中心主任范建平也認(rèn)為，在目前干部考核制度不改革，財(cái)稅制度不改革的情況下，中央政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)與地方政府的政績(jī)?cè)V求之間始終存在矛盾。宏觀調(diào)控不能從根本上解決矛盾。
“這些通過(guò)經(jīng)濟(jì)辦法解決不了，必須通過(guò)深化改革才能實(shí)現(xiàn)?！标惣奄F說(shuō)。（盧曉平 謝曉冬）
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