日前來自廣東省檢驗檢疫局的消息顯示，在ＷＥＥＥ指令（《廢棄電氣電子設備指令》）、ＲｏＨＳ指令（《關于在電氣電子設備中限制使用某些有害物質指令》）之后，歐盟另一項帶有技術壁壘性質的指令－－ＥＵＰ指令(《用能產品生態設計框架指令》)，又出現在中國企業面前。
制造界人士表示，盡管還只是一個框架性指令，但針對產品能耗要求的ＥＵＰ指令將首先影響到我國熱水器、電動發動機系統、住宅及第三產業的照明設備以及暖氣、通風和空調系統的出口，廣東十余類相關優勢產品出口極有可能受阻歐盟市場。
針對能耗的第三波“綠色指令”
中國制造業人士對歐盟的指令并不陌生。去年８月實施的ＷＥＥＥ指令主要針對廢棄電子產品的處理問題，今年７月實施的ＲｏＨＳ指令則針對有害物質，都對我國企業進入歐盟造成了顯著的負面影響。
事實上，ＥＵＰ指令本質上也同前兩個指令一樣，屬于對產品的環保要求，因此也被稱為第三波“綠色指令”。來自廣東省檢驗檢疫局的有關消息顯示，ＥＵＰ指令要求企業在設計新產品的時候，不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀等常規因素，還要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度，同時要求符合ＥＵＰ指令要求的產品須附上ＣＥ標志，才能取得產品投放歐洲市場的通行證。
廣東省檢驗檢疫局有關負責人說，由于該指令貫穿產品的整個生命周期，而且該指令的出臺不對技術細節作出規定，在執行時具有極大的操作靈活性，因此ＥＵＰ指令將影響全球所有大規模電子產品制造商和多數小型制造商。對不少中國企業而言，該指令無疑是一個更為隱蔽的技術性貿易壁壘。
ＥＵＰ指令目前還只是一個框架性指令，尚沒有具體的環境化設計要求，不過歐盟各成員國最遲將于２００７年８月前制訂出對關聯產品的具體要求。
業界人士表示，ＥＵＰ指令將比ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令更加嚴格，且涉及面更廣，電氣、電器等廠家尤其是出口數量較大的廠家，應提前做好應對準備。
三指令大幅增加制造廠家成本負擔
機電產品在我國對外貿易中占據了舉足輕重的地位，而廣東機電產品對歐出口貿易量約占全國的１／３。２００５年廣東對歐盟出口機電產品２６５．２億美元，占廣東對歐盟外貿出口額的７５．６％。
然而，廣東省部分電氣設備制造基地的調查表明，盡管與以前其他環保法令的覆蓋面相比，ＥＵＰ指令可謂更加嚴苛，但由于近年來各制造業企業疲于應對各類指令，目前大多數企業居然對ＥＵＰ指令知之不多，更無從談應對。
中山市檢驗檢疫局日前公布的一項摸底調查顯示，在“中國燈飾之都”中山古鎮，大多數企業對“新投放歐盟市場的電子電氣設備不得超量含有重金屬鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯以及多溴二苯醚等六種有害物質”的ＲｏＨＳ指令已有一定了解，但對ＥＵＰ指令則是十分陌生，少數企業只是聽說過這個指令，但對其具體內容并不了解。
調查指出，該指令將對照明企業的產品出口產生非常直接的影響，但不少廠家在生產設計開發時僅考慮燈飾的質量、外觀、款式是否合乎客戶要求，而對產品生命周期中環境因素一項未納入考量。
在調查中，一些企業表示，名目繁多的貿易壁壘，使得產品在前期獲取信息階段、設計階段、制作階段、后期認證階段都要承擔不少的額外費用，大大增加了產品輸往歐盟的成本，一些設計能力差、技術落后、規模較小的企業很有可能因缺少應對技術和資金而出口無門。
三波沖擊暴露我外貿缺陷
從ＷＥＥＥ指令、ＲｏＨＳ指令，到ＥＵＰ指令，中國企業為什么總是遭遇歐盟的“技術壁壘之痛”？
有關專家指出，三波“綠色指令”既凸顯了歐盟地區針對進口產品設立貿易壁壘的不良意圖，也暴露出我國企業長期停留在國際產業鏈條末端、環保意識不強、核心技術標準缺失的重大缺陷。
有關專家此前就ＷＥＥＥ、ＲｏＨＳ兩指令指出，外商投資企業是我國機電產品出口的主力軍，但為其承擔零部件配套的卻大多是中國本土中小企業。對于跨國公司來說，對零部件進行控制就可以規避指令帶來的風險，而配套廠商必須使自己的產品符合要求，這就使得指令帶來的壓力和影響轉移到了本土中小企業身上。和ＲｏＨＳ指令一樣，ＥＵＰ指令也給那些對高質量、高等級的上游原材料以及整條生產鏈掌控能力不足的中國企業造成了突出的成本壓力。
目前距離ＥＵＰ指令具體實施還有不到一年的時間，廣東省檢驗檢疫部門表示，各相關企業不應再持消極等待或觀望態度，而應該盡早了解各歐盟國ＥＵＰ指令的主要內容，并結合自身產品缺陷進行“查漏補缺”。
另一方面，出口企業要加大對科技和人才的投入，提高自身產品質量，特別是環保性能，建立科學的質量管理體系，把好原材料關、生產安全關和出口檢測關，確保產品符合安全、衛生、環保的質量要求。
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